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长江经济带中游地区是国家的粮林鱼基地,也是重要的湿地保护区,同时承担着长江分、蓄洪区的主要功能。但近年来随着中游地区堤垸经济的发展,大规模围湖造田、筑堤修垸,导致湖泊自然调蓄能力大大降低,洪涝风险增加。1998年我国经历了世纪大洪水后,国务院适时作出了在长江中下游退田还湖的重大决策,也取得了积极成效。