“防控的过程就是平安创建的过程，只有不断深入地推进平安创建，才能更好地惠及民生，为群众守护平安家园。”河南省夏邑县公安局业庙派出所所长李建军有着这样的平安创建理念。
　　业庙乡位于夏邑西南部，距离县城20余公里，是一个拥有33个行政村、181个自然村和6.1万余人口的农业大乡，与河南省永城市、安徽省亳州市的多个乡镇交界，流动人员较多，治安状况相对复杂。2015年4月，初来乍到的李建军为尽快适应角色，摸清辖区治安打防实情，连续半个月吃住在所，走访辖区群众，调查社会治安问题，查找防范盲点，以满腔的激情和清晰的思路开创派出所工作新局面，在最短的时间内适应了基层派出所的工作。
　　乡村治安重在防范现行、打防互动。如何打造平安业庙，给百姓一个和谐乡村的生活环境？李建军通过大半年的努力，建设完善了声防、技防、人防的三层治安“防控包围圈”。
　　大喇叭在农村不是稀罕物，每个村组都有几台。以前，手机大喇叭也曾推广运用过，但是由于缺乏正常的维护和管理，这些设备逐步被闲置。李建军看中的正是这些几乎被弃用的大喇叭，这是他打造防控包围圈的第一步。李建军经过逐村走访、了解、摸底，详尽地排查出警务播报台的数量“缺口”，查漏补缺，及时充实。同时，他联动乡村干部为未安装警务播报台的村组装配了警务播报终端设备，并连接至派出所警务播报发射传送平台。随后，他又组织相关力量对全乡警务播报系统线路进行了一次“地毯式”检修，促进和保障了警务播报设备的良好运行。
　　警务播报台定期而适时的播报，让“声防”的电波荡漾乡村。李建军和民警定期轮流进行警务播报，通过警务播报台宣传防范常识、播放警情通报、召集治安打防与夜间巡逻。一段段熟悉而亲切的“声防”通过警务播报台不时传递到群众耳边，起到了引导平安创建工作、凝聚平安创建力量、震慑违法犯罪活动的良好作用，警务播报台被辖区群众称为“乡村平安大喇叭”。1月27日16时，张楼村村民张某来到业庙派出所求助，称其4岁的小孙子在中心大街走丢了。民警根据张某的描述迅速拟定了一则寻人启事在警务播报台上反复播报，仅仅半个小时就接到群众打来的电话，称在业庙西大街村头看到了一个独自行走的小孩，衣着特征与广播中播报的相符。孩子被找回来了，张某感叹地说：“这么快就找到了，真快。”警务播报台不仅是寻人利器，也是治安防范的好帮手。
　　李建军打造的第二层防控包围圈是“天眼”站岗。李建军积极寻求当地党委、政府的支持，不断对辖区村组监控布点规划，查补盲区，先后安装视频监控探头184个，同时，进一步整合了社会资源。目前，全乡已布建226个视频监控点，其中有42个系民用监控。初步实现视频监控行政村全覆盖;民用监控建设积极推进，重点场所、重点单位高清晰摄像探头设备全部达标;辖区各组探头信号实时传输到派出所监控平台，就像“电子卫士”一样默默守护着千家万户的平安。3月24日，两名扒手在物交会上行窃时被视频巡查民警看到，及时通知民警处置，窃贼得手后仅仅20分钟就落入了法网。
　　李建军构建的第三层防控包围圈是人防。他以“一村一警”大走访为桥梁，以务实的行动、扎实的作风，不断选配和壮大治安积极分子巡逻队伍，鼓励他们积极参与信息收集、治安巡防，并定期检查、总结各村组干部带头巡逻情况，将村组干部、治安积极分子参与的轮值巡逻打造成守护乡村平安、为群众看家护园的流动岗哨。
　　三层“防控包围圈”融合发力，进一步促进了专群结合、点线面结合、打防管控结合、网上网下结合，构建了内部成网、外围成圈、整体封控的立体化社会治安防控体系。派出所接到报警后，民警就会一边快速出警，一边根据防控图显示的村组所在位置，通过警务播报发射平台向发生警情的村组警务播报台终端扩音系统连线喊话，动员、集结该村干部、群众代表、治安积极分子等人员迅速先期处置或开展村口堵截工作，达到防控先行、打防互动、提升效能的效果。