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【摘要】 成本管理贯穿整个项目的全过程,建设项目成本管理包括对建设项目从决策、设计、招投标、合同签订，到建设过程的组织施工、竣工验收、直至工程结算阶段所进行的管理，具有多方面、多单位、全过程的特点。
【关键词】 建设单位;工程管理;成本控制
中图分类号：C93文献标识码： A
【 abstract 】 cost management runs through the whole process of the project, construction project cost management of construction project from decision-making, design, bidding, contract signing, to the construction process of the organization construction, completion acceptance stage, until the settlement of management, has many, many units, the characteristics of the whole process.
【 key words 】 the construction unit; Project management; Cost control
建设项目实际发生的成本常常与控制成本出现偏差，如何进行有效的成本控制与管理，重点在于过程控制，难点在于管理实施。公司应制定一套完整的成本控制管理制度及各种工作流程,制定项目部各成员成本控制岗位职责,确定成本目标,以及相应的奖惩措施,充分体现多劳多得,奖优罚劣的原则;加强公司的业务培训,提升工程人员的管理水平及业务素质;建议建立项目的专项管理资金,专款专用,为工程的顺利进行做好资金保障,以保证工程按期完工,达到及时收回投资的目的。
一、 招投标阶段的成本控制与管理
1 选择中标单位以合理低价为原则
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。实际招标经验证明，总价符合要求的，并非每一清单子目符合要求；总价最低的，并不意味着每个清单子目项的报价最低。投标单位往往采用不均衡报价法，即在维持总价不变的情况下，将实施过程汇总基本上下不会发生的项目单价拉低，将设计有遗漏，可能会有增加量的项目单价调高，这样在竣工结算时，可以较多追加工程款。最后需结合各投标单位的资质、信誉及业绩，经过综合评比选择实力强、报价合理的中标单位。
.2规范、严谨地编制招标文件
招标文件是建设单位在实施项目施工管理过程对工程成本控制的关键,同时也是合同的组成内容。 建设单位在编制招标文件和工程量清单时应及时提出项目想要达到的成本控制目标，要求招标代理机构及工程量清单编制单位提交尽可能完整、准确的成果文件。应结合本身特点，考虑现场费用、技术措施费用以及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。
二、设计阶段
在设计阶段,成本控制致关重要,工程造价的90%是在规划、设计阶段决定,认真研究设计方案,以追求公司利润合理最大化为目的,认真进行社会调研,广泛收集规划、户型资料,充分论证,认真研究政策法律法规,广泛征求消费者意见,公司内部集思广益,反复探讨,优化设计方案,尽量将项目的整体规划设计的即经济又合理,同时选择易于被业主接受的单体户型和相应经济合理的结构形式。在设计合同中要将工程造价条款列明,并要有一定的奖罚措施,使所有设计人员都要有成本控制的观念,在设计规范允许的情况下,尽量选择质优价廉的产品,对于结构部分要反复验算,将风险因素严格控制在合理范围内,如有必要可邀请相关专家对影响造价的部分进行审核,例如工程的墙板厚度、基础形式、房屋每平方米的配筋量、节能标准等。发现问题及时与设计院进行沟通,分析原因,在合理范围内进行调整。
三、施工阶段的成本控制与管理
建设项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这个阶段工作量大，涉及面广，影响因素多，施工周期、政策性变化、市场供求波动等都会影响项目成本控制，这就需要建设单位加强施工阶段的项目管理。
.1 加强工程设计变更及现场签证的管控力度
造成变更签证的主要原因有：施工图纸本身的缺陷，如各专业图纸尺寸有误；现场障碍物、自然标高与设计标高不一致；政策性变化，如政府要求强制使用预拌砂浆等。施工过程中的成本控制关键在于变更程序的设计和执行，任何涉及费用的变更签证都要按照程序进行层层上报审批。现场管理人员一定要做好各种记录和原始资料积累,可以采取摄像、照相等先进器具进行跟踪记录,特别是基础土方开挖各数据的记录、基础隐蔽及主体工程隐蔽纪录、相关签证资料收集等,尽量避免结算时发生扯皮。同时要注意时效性，现场管理人员要对变更内容及时进行经济测算，并将测算结果及对概算投资的影响及时上报，以供审批决策。
设计变更和现场经济签证是不可避免的，但要严格控制，可从以下方面努力：一是应该充分利用开工前的图纸会审和设计单位的技术咨询进行消化，尽量不出或少出变更。二是对于施工过程中发生的变更，必须在进行经济对比优选变更方案后，经建设方、设计单位共同签字认可后方可实施。三是经济签证必须做到签证内容及时准确，量化明晰，与实际相符，并且要附有照片等影像记录。
2加强工程进度款的管理
施工时期,加强对工程预付款及工程进度款拨付的管理也是成本管理的措施之一,根据实际完成的工程量,按照合同的相关条款及招标文件的内容对工程预付款拨付及扣减时间、工程进度款拨付的方式、价款的内容要做到心中有数。在实际工作中,由于存在设计变更及预算外签证增减的造价,那么现场管理人员办理拨款时应区别合同内的造价和合同外的造价,合同内造价按合同约定按进度拨付,对合同外增减的造价的进度款撥付时,待相关的审批手续完善后,才能给予价款拨付,以保证款项落实到位,使工程按工期如约进行。同时要做好工程进度款支付审批资料的管理，每期的进度款审批表资料一定要做到台账清晰，资料齐全，数据详实。
3充分利用监理单位的管理资源参与现场成本管理
建立建设监理制，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。让监理单位在成本、质量、工程等方面真正发挥他们的职能和作用。建设单位只有充分利用监理单位的管理资源，督促他们都参与到现场成本管理中，做到成本管理人人有责。
四、工程结算阶段
合同价款的商定和工程完工后工程的结算工作:这部分工作一般主要有专业的审计事务所来完成,但是建设单位要做好配合和监督工作。首先就是要选择一家信誉好、实力强、比较了解的审计单位来做招标标的以及审核最后的决算,这一工作要求建设单位要有专业人员全过程来跟踪监督和服务。保证给审计人员提供的资料必须齐全有效,需要甲乙双方核对时,必须有建设单位到场,以便了解工程结算的所有细节。工程标的和结算报告出来以后,建设单位一定要严格审查,主要工程量一定安排专业人员认真复核,取费程序逐条落实,特别注意的是甲供材是否已按合同扣回,各种规费是否合理,各种措施费是否与现实情况相一致等。
五 结 语
建设项目的成本控制与管理贯穿项目各个阶段，建设单位要做到“三控”：事前计划控制、事中过程控制、事后结算控制，只有通过科学决策、规范运作、合理安排，才能实现对投资成本的有效控制和管理。
1] 汪潜. 建筑工程现场施工管理策略分析[J]. 建筑技术,2010
[2] 杨秀莉. 甲方在建设项目创优工程中的管理措施[J]. 山西建筑,2009
[3]陈超.如何实现高效的建筑工程成本管理与控制[J].中华建设，2011，12：128-129.
[4]绳晓庆.论建筑工程项目管理中的成本控制[J].改革与开放，2009，12：112.
【关键词】 建设单位;工程管理;成本控制
中图分类号：C93文献标识码： A
【 abstract 】 cost management runs through the whole process of the project, construction project cost management of construction project from decision-making, design, bidding, contract signing, to the construction process of the organization construction, completion acceptance stage, until the settlement of management, has many, many units, the characteristics of the whole process.
【 key words 】 the construction unit; Project management; Cost control
建设项目实际发生的成本常常与控制成本出现偏差，如何进行有效的成本控制与管理，重点在于过程控制，难点在于管理实施。公司应制定一套完整的成本控制管理制度及各种工作流程,制定项目部各成员成本控制岗位职责,确定成本目标,以及相应的奖惩措施,充分体现多劳多得,奖优罚劣的原则;加强公司的业务培训,提升工程人员的管理水平及业务素质;建议建立项目的专项管理资金,专款专用,为工程的顺利进行做好资金保障,以保证工程按期完工,达到及时收回投资的目的。
一、 招投标阶段的成本控制与管理
1 选择中标单位以合理低价为原则
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。实际招标经验证明，总价符合要求的，并非每一清单子目符合要求；总价最低的，并不意味着每个清单子目项的报价最低。投标单位往往采用不均衡报价法，即在维持总价不变的情况下，将实施过程汇总基本上下不会发生的项目单价拉低，将设计有遗漏，可能会有增加量的项目单价调高，这样在竣工结算时，可以较多追加工程款。最后需结合各投标单位的资质、信誉及业绩，经过综合评比选择实力强、报价合理的中标单位。
.2规范、严谨地编制招标文件
招标文件是建设单位在实施项目施工管理过程对工程成本控制的关键,同时也是合同的组成内容。 建设单位在编制招标文件和工程量清单时应及时提出项目想要达到的成本控制目标，要求招标代理机构及工程量清单编制单位提交尽可能完整、准确的成果文件。应结合本身特点，考虑现场费用、技术措施费用以及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。
二、设计阶段
在设计阶段,成本控制致关重要,工程造价的90%是在规划、设计阶段决定,认真研究设计方案,以追求公司利润合理最大化为目的,认真进行社会调研,广泛收集规划、户型资料,充分论证,认真研究政策法律法规,广泛征求消费者意见,公司内部集思广益,反复探讨,优化设计方案,尽量将项目的整体规划设计的即经济又合理,同时选择易于被业主接受的单体户型和相应经济合理的结构形式。在设计合同中要将工程造价条款列明,并要有一定的奖罚措施,使所有设计人员都要有成本控制的观念,在设计规范允许的情况下,尽量选择质优价廉的产品,对于结构部分要反复验算,将风险因素严格控制在合理范围内,如有必要可邀请相关专家对影响造价的部分进行审核,例如工程的墙板厚度、基础形式、房屋每平方米的配筋量、节能标准等。发现问题及时与设计院进行沟通,分析原因,在合理范围内进行调整。
三、施工阶段的成本控制与管理
建设项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这个阶段工作量大，涉及面广，影响因素多，施工周期、政策性变化、市场供求波动等都会影响项目成本控制，这就需要建设单位加强施工阶段的项目管理。
.1 加强工程设计变更及现场签证的管控力度
造成变更签证的主要原因有：施工图纸本身的缺陷，如各专业图纸尺寸有误；现场障碍物、自然标高与设计标高不一致；政策性变化，如政府要求强制使用预拌砂浆等。施工过程中的成本控制关键在于变更程序的设计和执行，任何涉及费用的变更签证都要按照程序进行层层上报审批。现场管理人员一定要做好各种记录和原始资料积累,可以采取摄像、照相等先进器具进行跟踪记录,特别是基础土方开挖各数据的记录、基础隐蔽及主体工程隐蔽纪录、相关签证资料收集等,尽量避免结算时发生扯皮。同时要注意时效性，现场管理人员要对变更内容及时进行经济测算，并将测算结果及对概算投资的影响及时上报，以供审批决策。
设计变更和现场经济签证是不可避免的，但要严格控制，可从以下方面努力：一是应该充分利用开工前的图纸会审和设计单位的技术咨询进行消化，尽量不出或少出变更。二是对于施工过程中发生的变更，必须在进行经济对比优选变更方案后，经建设方、设计单位共同签字认可后方可实施。三是经济签证必须做到签证内容及时准确，量化明晰，与实际相符，并且要附有照片等影像记录。
2加强工程进度款的管理
施工时期,加强对工程预付款及工程进度款拨付的管理也是成本管理的措施之一,根据实际完成的工程量,按照合同的相关条款及招标文件的内容对工程预付款拨付及扣减时间、工程进度款拨付的方式、价款的内容要做到心中有数。在实际工作中,由于存在设计变更及预算外签证增减的造价,那么现场管理人员办理拨款时应区别合同内的造价和合同外的造价,合同内造价按合同约定按进度拨付,对合同外增减的造价的进度款撥付时,待相关的审批手续完善后,才能给予价款拨付,以保证款项落实到位,使工程按工期如约进行。同时要做好工程进度款支付审批资料的管理，每期的进度款审批表资料一定要做到台账清晰，资料齐全，数据详实。
3充分利用监理单位的管理资源参与现场成本管理
建立建设监理制，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。让监理单位在成本、质量、工程等方面真正发挥他们的职能和作用。建设单位只有充分利用监理单位的管理资源，督促他们都参与到现场成本管理中，做到成本管理人人有责。
四、工程结算阶段
合同价款的商定和工程完工后工程的结算工作:这部分工作一般主要有专业的审计事务所来完成,但是建设单位要做好配合和监督工作。首先就是要选择一家信誉好、实力强、比较了解的审计单位来做招标标的以及审核最后的决算,这一工作要求建设单位要有专业人员全过程来跟踪监督和服务。保证给审计人员提供的资料必须齐全有效,需要甲乙双方核对时,必须有建设单位到场,以便了解工程结算的所有细节。工程标的和结算报告出来以后,建设单位一定要严格审查,主要工程量一定安排专业人员认真复核,取费程序逐条落实,特别注意的是甲供材是否已按合同扣回,各种规费是否合理,各种措施费是否与现实情况相一致等。
五 结 语
建设项目的成本控制与管理贯穿项目各个阶段，建设单位要做到“三控”：事前计划控制、事中过程控制、事后结算控制，只有通过科学决策、规范运作、合理安排，才能实现对投资成本的有效控制和管理。
1] 汪潜. 建筑工程现场施工管理策略分析[J]. 建筑技术,2010
[2] 杨秀莉. 甲方在建设项目创优工程中的管理措施[J]. 山西建筑,2009
[3]陈超.如何实现高效的建筑工程成本管理与控制[J].中华建设，2011，12：128-129.
[4]绳晓庆.论建筑工程项目管理中的成本控制[J].改革与开放，2009，12：112.