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应急管理工作是政府为国家、企.业和公民提供安全、正常的社会环境的一个特殊领域和一种特殊服务。健全应急管理体制,就需要加大政府社会管理和公共服务功能,实现政府及公共部门由管制型向服务型的深刻转变。面对公共危机多发、频发的挑战,加强应急管理工作,提高应对危机的组织化程度和综合化能力,具有重大意义。