用创新激荡农村发展“一池春水”

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  在农村采访,经常可以看到一些荒废的老宅,或是一些因破产而关闭的乡镇企业。
  随着城镇化进程的推进,大批农民进入城市,这些老宅也因为长期无人看管而废弃,很多都已经成了危房。这就导致了一個结果:在城市建设用地需求激增的同时,农村却有大量房屋闲置。
  有数据显示:2000—2011年,我国1.33亿农民进城,城镇建成区面积增长76.4%,但农村建设用地反而增加了3045万亩。与此同时,农村耕地年均减少约1000万亩,直逼18亿亩耕地红线。
  当前,要适应农村人口流动、资源优化配置的要求,唯有推进创新。
  因此,为保护农村耕地面积,重庆在全国创新推出了“地票”交易制度,通过创新激活农村发展“一池春水”。
  ——创新产权制度、增加农民收入。在大多数人眼中,农村的房子和土地都是不值钱的,尤其是在偏远山区。因为按照现行的土地管理法规,农民的房子不能上市交易,他们只能在集体经济组织内部买卖或者出租,这种交易买卖是卖不起大价钱的。因此,村民都宁愿把房子闲置着。但是,重庆的“地票”交易制度,恰好破解了这一难题。这些闲置的宅基地通过验收后,将以票据的形式在全市范围内公开拍卖。于是,卖不起价钱的农村宅基地也开始成为抢手货,为村民带来一笔不小的财产性收入。比如在江津区龙华镇燕坝村,村里300多户村民通过宅基地复垦,用“地票”交易获得的收益,自己再补贴少部分资金,家家户户都住进了新房。同时,燕坝村集体经济组织也获得了大笔收益,壮大了农村集体经济,促进了农村资源优化配置。
  ——增加耕地、连片经营。一直以来,规模过小是我国农业现代化的最大制约。但是,在江津区李市镇孔目村,却是不一样的景象。以前,孔目村的山坡上散布着不少杂乱无序的房子。现在经过宅基地复垦,这些房屋不仅为乡亲们催生了收入,全村还腾出了数十亩耕地。同时,这些复垦后的耕地更加集中连片。这些腾出来的新增土地,还可以通过土地流转、土地入股等多种形式,发展农业适度规模经营,为实现农业规模化、集约化经营打下了基础。同时,有利于引入现代经营模式、发展理念,推进农业机械化和科技成果应用,提高农业产业化、市场化水平。
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