《节能与新能源汽车产业发展规划（2012? 2020年）》中提出：“到2015年，（我国）纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆......”对此，目前工作于清华大学汽车安全与节能国家重点实验室的叶强博士认为，实现这一目标，具有相当大的难度。
　　叶强博士专门从事新能源汽车产业发展及商业推广模式研究，中国目前新能源汽车的商业推广主要以城市示范运行运营为基础。而叶强认为，从效果来看，城市示范运营效果并不理想。发展较好的只有杭州、深圳、合肥等少数城市。重点城市如上海，几乎没有动作，如北京等大型城市，也仅局限于公共交通领域，私人用车增长数量显微。这种情况，主要有几方面原因造成：
　　首先，过去几年中，中央各部委、主管部门对新能源汽车产业的认识不统一，地方政府重视程度不够，行业重视程度有限，都阻碍了城市示范运行的良性发展。其次，基础设施等不健全也是发展阻力之一。最后，也是最重要的一点是中国汽车行业目前的技术水平，特别是有关新能源汽车的技术水平还比较落后，相对于传统汽车，安全技术、运行状态等方面都有较大的差距，很难形成市场规模，没有市场规模也就谈不到真正的商业模式。以上状况如果得不到有效改观，实现“规划”目标，难度相当大。
　　叶强也提到，在造成城市示范运营效果不理想的三个原因当中，目前改变最大的是第一项。从今年中央及地方的各项举措中，可以深切感触到这种变化。包括此次“规划”经过多方讨论最终得以出台，如果后续工作跟进得力，细则内容扎实有效，比如给予财税支持，在实施汽车购买限购的城市为新能源汽车网开一面等措施，必然会对市场产生积极影响。但技术水平、技术能力的提高，既非朝夕之功，也非一蹴而就。
　　从示范城市运营情况，推及中国节能新能源汽车产业的未来发展，一定要在上下重视，业界统一的氛围下，以技术发展进步为基础的市场行为，才能够最终取得成功。