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【正】 本文认为,改革全民所有制的最佳方案是授予国有企业财产持有权。所有权是经营权的基础,也是利益的基础。本文在这一前提下展开论述。三类不同的方案从问题的提出到讨论的热化,学术界和政界人士贡献了不下于八种方案:(1)把国有企业的所有权划分为最终所有权和代理所有权,前者属于国家,后者归企业;(2)把国家所有