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法律限制未参加工伤保险的职工只能请求给付工伤保险待遇,而不能提起人身损害赔偿诉讼,其目的在于分散用人单位的工伤风险,降低用人单位的经营成本,同时使劳动者得到及时可靠的赔偿,减少劳资冲突.司法实践中,参加了工伤保险的用人单位和职工基本都能实现各自的目的.工伤赔偿难,不仅是工伤职工个人的维权问题,更暴露了政府公共管理的缺失.