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中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况
德靖铁路由田德铁路德保站引出，经都安、大道至靖西。新建德靖线德保站（不含）至靖西站（含）（DK0+000～DK40+560）,全长44公里，桥隧比40%。正线长度39.8964km，站线长度8.43km。路基总长22.053km，占全线的54.3%。投资估算总额13.78亿元，工期2年。
二、建设用地情况
全线用地面积133.4177公顷，其中德保61.7161公顷，靖西71.7016公顷，农用地135.54公顷。德靖铁路建设用地进展情况如下：
（1）德保县。①征地完成情况：全段完成永久性征地1121.831亩。支付土地补偿费、安置补助费3828.85万元。其中水田465.805亩，旱地477.367亩，建設用地3.763亩，收回其他国有土地35.83亩，荒地88.306亩，已交地占100.5%。②拆迁完成情况：全县需拆迁233户33837.84m2，累计拆迁房屋154户18564.41m2，拆迁占54.86%。③使用临时用地情况：计划包干使用231.531亩，实际使用临时用地848.963亩，超出政府包干数量611.942亩。④办理安置回建地情况：目前，办理安置回建地120.368亩，还有大龙村、个立屯未办好回建地安置等问题。⑤支付地上附着物情况：支付征收集体土地附着物2794591.93元。其中支付青苗、鱼苗、果树（苗）2451291.93元；坟墓842座343300元。
（2）靖西县。①征地完成情况：全县计划用地1075.524亩，现场丈量交付使用1049.653亩，其中水田559.013亩，旱地402.366亩，养殖水面2.267亩，林地13.425亩，牧草地29.518亩，建设用地9.136亩，未利用地33.928亩。②使用临时用地情况：计划包干使用298.7亩，全县实际办理使用临时用地483.165亩，超出政府包干数量208.695亩。中铁二十五局办理208.695亩，已复垦159.985亩，未复垦30.710亩，不需复垦18亩。③拆迁完成情况：全县需拆迁49户7577.32m2.累计拆迁29户3049.49m2,拆迁占40.24%。目前，还有20户4527.83m2尚未拆迁。④补偿地上附作物情况：全县目前补偿其他地上附作物251.034亩，补偿零星果树苗木3017棵。
建设用地静态验收开展
（一）指导思想
德靖铁路建设用地静态验收工作以《铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法》《铁路建设项目竣工验收交接办法》《铁路用地图绘制管理办法》和《南宁铁路局档案管理办法》等规范、标准和文件为依据，对德靖铁路建设用地范围内的内、外业进行静态检查验收。检查组全体人员以“积极热情、认真负责、尽职尽责”的态度进行验收，以提前发现、认真整改、符合规定为主旨开展各项工作，努力确保验收工作顺利通过国家对德靖铁路建设用地验收，使德靖铁路能按期完成并投入使用。
（二）验收范围和检查方式
（1）内业资料检查：验收组成员分别到了田德铁路建设指挥部驻德保办公室、德保县铁路办、靖西县高铁办三个单位。主要以核对的检查方式进行，对照铁道部158号文件内业检查的七项要求进行对照检查验收，查阅了竣工交验文件、核对了征地拆迁协议书、铁路建设项目征地拆迁补偿清册、付款凭证、勘测定界及项目竣工用地平面图等图件数据资料。
（2）外业现状检查：验收组成员从德靖铁路DK0+000开始往大里程方向逐项验收至DK40+600的线路。主要以目测、尺量、锤击等感观检查方式，对沿途的建筑物、构筑物、线路里程、行政区划界限及各种标志进行验收，检查并核实了用地及路基排水系统图与建设用地实际、路基附属设施等情况。
（三）存在问题
（1）内业资料检查存在的问题
①尚缺中铁二十五局绘制的德靖铁路竣工平面图、缺中铁二十五局编制填报的德靖铁路《铁路用地地界桩表》。现场实地没有埋设铁路用地界桩、地界桩制作和地界桩埋设没有明确施工单位。②建设用地批准文件资料中，一是尚未取得建设用地规划许可证。虽已于2011年1月31日以田德公司名义向百色市人民政府发函，并提供了相关资料，但至今未批；二是因中铁二十五局绘制的竣工用地平面图不能满足土地登记要求，尚未领取国有土地使用证。③德保靖西两县地方政府虽已完成2009至2011年征地拆迁验工计价三方签章确认工作，但尚未得到自治区铁投公司和田德公司审核确认盖章；2012年征地拆迁尚未经过验工计价，虽已装订成册，但有漏页、缺章、倒装情况，审查审核工作没有开展，需要整改。
（2）外业检查存在的问题
德保县：①目前，德靖铁路德保段安保区范围内还有房屋79户15273.43m2未拆迁，其中：未拆迁房屋中有71户13261.68m2已签订协议并领取了补偿款，还有8户2011.75m2未签订协议未领取补偿款。②城关镇坡堂村大龙屯30户拆迁回建安置地征收未落实。由于该屯群众意见不统一，非拆迁户群众提出无理要求，致使拆迁户回建地还没有落实，拆迁户群众对回建地的诉求反映很强烈，造成村里群众不配合政府对回建地土地的征收工作。③德靖铁路（德保段）临时用地租用地已经到期，还有596.066亩因资金缺口较大无法复垦。由于目前德靖征地经费没有按自治区桂征发【2010】52号文件全部到位，临时用地无法复垦，当地群众反映强烈。如果没有及时协调解决，有可能发生集体上访现象。④由于征地拆迁经费严重不足，安保区范围内需要拆迁79户15273.43m2的房屋无法拆除。将影响德靖铁路竣工交验和开通运营。⑤德靖铁路（德保段）资金缺口较大。2013年计划需要资金2424.20万元，用于支付8户房屋拆迁补偿费、保护区范围内房屋拆迁人工机械拆迁费、缴纳耕地占用税、各拆迁点回建地“三通一平”及基础建设费、临时用地复垦费等。德保县已在2012年11月1日向上级政府部门提出征地拆迁预算计划报告书，但现在尚未拨付和落实。
靖西县：①目前，德靖铁路（靖西段）安保区范围内还有房屋20户4527.83m2未拆迁，影响竣工校验。②部分征地工作未完成。特别是靖西至龙邦二级公路改移140多亩用地和靖西车站两条农村道路改移25多亩用地征地工作未丈量补偿，施工无法进行，影响靖西车站站场施工。③靖西车站室外给排水1.6公里长10亩临时用地未丈量补偿到位，施工队伍无法进场施工，影响整个车站用水和按期竣工交验。④德靖铁路（靖西段）资金缺口较大。2013年计划需要资金1338.3万元，用于支付靖西至龙邦二级路改移征地、靖西车站两条农村道路改移征地、室外给排水征地、20户房屋拆迁人工机械台班拆迁费、保护区范围内房屋拆迁补偿费、缴纳耕地占用税、各拆迁点回建地“三通一平”及基础建设费、临时用地复垦费等。靖西县已在2012年11月2日向上级政府主管部门提出征地拆迁预算计划报告书，但现在尚未拨付和落实。
（四）问题整改落实情况
验收组将根据德靖铁路建设用地遗留问题整改情况，继续进行复查验收。要求建设指挥部督促地方政府和施工单位未达到验收条件的问题，尽快完成并组织验收，最终达到国家要求。
四、小结
德靖铁路建设对于保障桂西铝工业基地的运输、促进地方经济社会发展具有重要作用。让偏远山区可以与外界进行沟通，带动经济增长，减小国家的贫富差异。通过验收，对整个工程进行的一次全面系统的检验，是判定工程质量、确定工程能否按期投入运营的决定性程序，保证了铁路的安全，也保护了国家的财产不受破坏，保护了人民的人身安全。同时，在验收过程中，也总结出如何才能有效、合法的使用土地，维护人民的权利不受侵犯。
一、工程概况
德靖铁路由田德铁路德保站引出，经都安、大道至靖西。新建德靖线德保站（不含）至靖西站（含）（DK0+000～DK40+560）,全长44公里，桥隧比40%。正线长度39.8964km，站线长度8.43km。路基总长22.053km，占全线的54.3%。投资估算总额13.78亿元，工期2年。
二、建设用地情况
全线用地面积133.4177公顷，其中德保61.7161公顷，靖西71.7016公顷，农用地135.54公顷。德靖铁路建设用地进展情况如下：
（1）德保县。①征地完成情况：全段完成永久性征地1121.831亩。支付土地补偿费、安置补助费3828.85万元。其中水田465.805亩，旱地477.367亩，建設用地3.763亩，收回其他国有土地35.83亩，荒地88.306亩，已交地占100.5%。②拆迁完成情况：全县需拆迁233户33837.84m2，累计拆迁房屋154户18564.41m2，拆迁占54.86%。③使用临时用地情况：计划包干使用231.531亩，实际使用临时用地848.963亩，超出政府包干数量611.942亩。④办理安置回建地情况：目前，办理安置回建地120.368亩，还有大龙村、个立屯未办好回建地安置等问题。⑤支付地上附着物情况：支付征收集体土地附着物2794591.93元。其中支付青苗、鱼苗、果树（苗）2451291.93元；坟墓842座343300元。
（2）靖西县。①征地完成情况：全县计划用地1075.524亩，现场丈量交付使用1049.653亩，其中水田559.013亩，旱地402.366亩，养殖水面2.267亩，林地13.425亩，牧草地29.518亩，建设用地9.136亩，未利用地33.928亩。②使用临时用地情况：计划包干使用298.7亩，全县实际办理使用临时用地483.165亩，超出政府包干数量208.695亩。中铁二十五局办理208.695亩，已复垦159.985亩，未复垦30.710亩，不需复垦18亩。③拆迁完成情况：全县需拆迁49户7577.32m2.累计拆迁29户3049.49m2,拆迁占40.24%。目前，还有20户4527.83m2尚未拆迁。④补偿地上附作物情况：全县目前补偿其他地上附作物251.034亩，补偿零星果树苗木3017棵。
建设用地静态验收开展
（一）指导思想
德靖铁路建设用地静态验收工作以《铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法》《铁路建设项目竣工验收交接办法》《铁路用地图绘制管理办法》和《南宁铁路局档案管理办法》等规范、标准和文件为依据，对德靖铁路建设用地范围内的内、外业进行静态检查验收。检查组全体人员以“积极热情、认真负责、尽职尽责”的态度进行验收，以提前发现、认真整改、符合规定为主旨开展各项工作，努力确保验收工作顺利通过国家对德靖铁路建设用地验收，使德靖铁路能按期完成并投入使用。
（二）验收范围和检查方式
（1）内业资料检查：验收组成员分别到了田德铁路建设指挥部驻德保办公室、德保县铁路办、靖西县高铁办三个单位。主要以核对的检查方式进行，对照铁道部158号文件内业检查的七项要求进行对照检查验收，查阅了竣工交验文件、核对了征地拆迁协议书、铁路建设项目征地拆迁补偿清册、付款凭证、勘测定界及项目竣工用地平面图等图件数据资料。
（2）外业现状检查：验收组成员从德靖铁路DK0+000开始往大里程方向逐项验收至DK40+600的线路。主要以目测、尺量、锤击等感观检查方式，对沿途的建筑物、构筑物、线路里程、行政区划界限及各种标志进行验收，检查并核实了用地及路基排水系统图与建设用地实际、路基附属设施等情况。
（三）存在问题
（1）内业资料检查存在的问题
①尚缺中铁二十五局绘制的德靖铁路竣工平面图、缺中铁二十五局编制填报的德靖铁路《铁路用地地界桩表》。现场实地没有埋设铁路用地界桩、地界桩制作和地界桩埋设没有明确施工单位。②建设用地批准文件资料中，一是尚未取得建设用地规划许可证。虽已于2011年1月31日以田德公司名义向百色市人民政府发函，并提供了相关资料，但至今未批；二是因中铁二十五局绘制的竣工用地平面图不能满足土地登记要求，尚未领取国有土地使用证。③德保靖西两县地方政府虽已完成2009至2011年征地拆迁验工计价三方签章确认工作，但尚未得到自治区铁投公司和田德公司审核确认盖章；2012年征地拆迁尚未经过验工计价，虽已装订成册，但有漏页、缺章、倒装情况，审查审核工作没有开展，需要整改。
（2）外业检查存在的问题
德保县：①目前，德靖铁路德保段安保区范围内还有房屋79户15273.43m2未拆迁，其中：未拆迁房屋中有71户13261.68m2已签订协议并领取了补偿款，还有8户2011.75m2未签订协议未领取补偿款。②城关镇坡堂村大龙屯30户拆迁回建安置地征收未落实。由于该屯群众意见不统一，非拆迁户群众提出无理要求，致使拆迁户回建地还没有落实，拆迁户群众对回建地的诉求反映很强烈，造成村里群众不配合政府对回建地土地的征收工作。③德靖铁路（德保段）临时用地租用地已经到期，还有596.066亩因资金缺口较大无法复垦。由于目前德靖征地经费没有按自治区桂征发【2010】52号文件全部到位，临时用地无法复垦，当地群众反映强烈。如果没有及时协调解决，有可能发生集体上访现象。④由于征地拆迁经费严重不足，安保区范围内需要拆迁79户15273.43m2的房屋无法拆除。将影响德靖铁路竣工交验和开通运营。⑤德靖铁路（德保段）资金缺口较大。2013年计划需要资金2424.20万元，用于支付8户房屋拆迁补偿费、保护区范围内房屋拆迁人工机械拆迁费、缴纳耕地占用税、各拆迁点回建地“三通一平”及基础建设费、临时用地复垦费等。德保县已在2012年11月1日向上级政府部门提出征地拆迁预算计划报告书，但现在尚未拨付和落实。
靖西县：①目前，德靖铁路（靖西段）安保区范围内还有房屋20户4527.83m2未拆迁，影响竣工校验。②部分征地工作未完成。特别是靖西至龙邦二级公路改移140多亩用地和靖西车站两条农村道路改移25多亩用地征地工作未丈量补偿，施工无法进行，影响靖西车站站场施工。③靖西车站室外给排水1.6公里长10亩临时用地未丈量补偿到位，施工队伍无法进场施工，影响整个车站用水和按期竣工交验。④德靖铁路（靖西段）资金缺口较大。2013年计划需要资金1338.3万元，用于支付靖西至龙邦二级路改移征地、靖西车站两条农村道路改移征地、室外给排水征地、20户房屋拆迁人工机械台班拆迁费、保护区范围内房屋拆迁补偿费、缴纳耕地占用税、各拆迁点回建地“三通一平”及基础建设费、临时用地复垦费等。靖西县已在2012年11月2日向上级政府主管部门提出征地拆迁预算计划报告书，但现在尚未拨付和落实。
（四）问题整改落实情况
验收组将根据德靖铁路建设用地遗留问题整改情况，继续进行复查验收。要求建设指挥部督促地方政府和施工单位未达到验收条件的问题，尽快完成并组织验收，最终达到国家要求。
四、小结
德靖铁路建设对于保障桂西铝工业基地的运输、促进地方经济社会发展具有重要作用。让偏远山区可以与外界进行沟通，带动经济增长，减小国家的贫富差异。通过验收，对整个工程进行的一次全面系统的检验，是判定工程质量、确定工程能否按期投入运营的决定性程序，保证了铁路的安全，也保护了国家的财产不受破坏，保护了人民的人身安全。同时，在验收过程中，也总结出如何才能有效、合法的使用土地，维护人民的权利不受侵犯。