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当前有许多农业经济制度供给不足,涉及农业发展的微观基础、生产体制、相关系统以及作为外部环境的国民经济宏观运行体制,已经影响到整个经济的发展和制度的整体创新.新一轮农业改革必须加大强制性制度供给的力度,从产权、组织、市场发育等方面进行深层次的制度创新,由单项改革转到整个制度安排和制度环境的变革.