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新疆是我国畜牧业主要基地之一。从上世纪70年代起，羊毛作为新疆自治区经济的支柱产业，不仅是农牧民的主要经济来源，而且对新疆农村经济的发展起到了积极作用。伊犁州是自治区的畜牧大州，其羊毛产量在自治区占相当份额，然而，近年来由于市场、体制、价格等诸多因素的影响，细羊毛产量及品质呈逐年下降趋势。据不完全统计，伊犁细毛羊人工授精数量从1992年170万只下降到2004年的20万只，种公羊除几个种羊场和国营牧场尚有一定数量外，其余全部流失。伊犁细毛羊的发展出现了徘徊局面，究其原因主要有以下几点：