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随着财政体制改革的逐步深入，中央与地方财政支出范围逐步得到明确，省级政府增强了宏观调控力度，扩大了财政转移支付手段和范围，地方各级政府财力分配发生巨大变化，同时，商业银行代理国库的执行、促进和反映职能明显削弱。相反，各级人民银行国库部门业务量逐渐增加，管理逐步规范，服务手段更趋完备，为收回代理国库提供了有利条件。