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煤炭在整个国民经济中的主导地位和作用都不可替，从战略的高度认识澄合煤业改革发展中存在的各种矛盾，用战略的思维研究和处理日常经营工作中存在的问题，对进一步提升企业竞争力，实现澄合三大发展目标，具有极其重要的现实意义。
一、加强战略管理的必要性
1.加强战略研究与管理是企业适应外部形势发展的需要。改革开放20多年来，国有煤炭企业所面临的外部环境已经发生了很大变化，对企业经营和发展产生了全方位、多层次和持久性影响，我们必须从战略的高度进行全面应对。一是在宏观上，我国经济体制处于传统的计划经济向市场经济的转轨期，企业由政府决定型向市场主体型的方向转变。企业已经并将越来越多地依靠自身素质和整体实力，在市场竞争中谋求发展。二是煤炭市场供求关系已经发生了很大变化。煤炭已由以前的短缺状态、“皇帝女儿不愁嫁”的统销状态过渡到相对过剩的局面，煤炭市场竞争日趋激烈。因此，我们应该明确市场定位，讲求发展策略，不断积累和培养区别于竞争对手的竞争优势。三是我国加入WT0后，全球经济一体化影响的效应将逐步显现，呈现出国内煤炭市场竞争国际化的局面。这就要求我们国有煤炭企业必须拓宽视野，从更长远的战略高度和更广阔的视角，来研究和认识企业自身的发展问题。
2.加强战略研究与管理是企业自身改革与发展的需要。虽然多年来，我们澄合煤业遵照市场经济规律，在深化企业改革、加强企业内部管理等方面做了大量的工作，也取得了一定成效，但是由于基础差、底子薄，企业整体竞争力还不强，仍然存在不少问题。一是我们受强势国有煤炭企业和个体小煤窑的双重夹击，企业整体实力不强，技术创新能力差，管理手段不活。二是企业内部遗留下的问题，不同程度地影响到企业的发展。传统国有企业制度和机制方面的弊端依然存在；历史遗留问题，如企业办社会、下岗和富余人员较多等问题，都影响到企业的经济发展和矿区稳定。因此，从战略上研究和制定深化企业内部改革等方案并稳步推进，是解决企业内部矛盾的正确选择。
3．加强战略研究与管理是落实澄合五年发展规划的需要。为了保证澄合煤业又好又稳发展，2006年我们制定了《2006-2010年发展规划》，2007年下半年又明确提出了近、中、远“三大发展目标”，为澄合的发展描绘了宏伟蓝图。要实现这个宏伟目标，必须实施战略管理。否则，只规划目标，不实施战略管理，企业发展就缺乏动力，发展就得不到保障，最终也就难以实现“鼎立渭北，以小搏大，努力打造千万吨一流高效煤业”的战略目标。
二、加强发展战略研究与管理的思路
战略是方向，是指引企业全部工作的重心，是处理企业的眼前利益和长远利益、局部工作与整体工作的具体原则，是建立企业自身竞争优势的重要手段。研究和解决澄合的发展问题，最重要的是在发展思路上要有新的突破。这就要求我们必须高度重视企业的发展战略问题，提前预测、规划，未雨绸缪。
1.要坚持以煤为主的方针。在常规能源中，电煤炭储量占到了90%以上，这就决定了煤炭是我国的主要消费能源。从近几年我公司（局）经济发展的经验教训看，由于受人才、技术、资金等方面的制约，澄合要发展，就必须坚持走以煤为主的路子，在“煤”上做文章。另外，受传统基础产业发展的模式和相对粗放型管理的影响，国有煤炭企业长期以来走的是一条依靠人海战术和粗放型管理的路子，效益低、底子薄，用人多、素质低，重生产、轻经营，重数量、轻质量。在这样一种现实条件下，如果不顾历史、不顾现实，盲目在其它领域内发展，一没有人才优势，二没有资金优势，三没有管理优势，其结果注定要误入歧途。因此，我们要发展，必须尊重历史、尊重客观、尊重经济发展规律，依靠我们在煤炭生产、经营上的传统优势、经验和人才基础，在煤炭生产、经营上搞发展。
2.要高度重视矿井的接续问题。坚持以煤为主，必须高度重视矿井的接续问题。2007年，我们制定了“稳住西区能力，发挥东区优势，开发新区资源”的发展战略。目前，我公司西区各矿井的生产能力都受到了限制，要保持公司的持续发展，就必须扩大东区王村矿、王村斜井的产量，着手开发山阳和西卓井田等新区资源。
3.要积极稳妥地做好经济结构调整工作。澄合要发展、要持续发展，必须坚持走以煤为主的路子。在此基础上，我们还要致力于发展第三产业，大力发展煤电一体化。电力发展方面，在电力形势需要的前提下，考虑在局矸石电厂再上一台机组。同时，要继续招商引资，争取王村矸石电厂的建设尽早到位。在多经三产的发展上，我们要利用阳光商城和局机关对面沿街门面的优势地段，发展商业和服务业。
4.要扎实推进“科技兴企”和“文化强企战略。作为煤炭企业，要彻底摆脱低效率、低效益的粗放型管理模式，以适应长远、持续发展的要求，必须坚定不移地依靠科技进步推动企业发展。在这方面，我们已经迈出了步伐，二矿、董矿已成功运用了机采、局矿相继成立了机械化采煤办公室并划拨了专项科技经费，公司近期出台的奖金管理办法中又专门设立了“科技进步奖”。每年还要召开一次全局科技工作大会，重点安排部署全局的科技发展与运用工作，以达到依靠科技增产、增效的目的，从而推动全公司的工业化水平。与此同时，必须坚定不移地加强企业文化建设，深入推进人本精细化管理，逐步实施岗位价值管理，进一步优化工作流程，实现管理升级，提升员工素质，切实增强企业科学发展的核心竞争力，不断提升企业品位。
5.要突出抓好安全质量标准化工作。关于安全质量标准化工作，重点是抓动态、抓细节、抓检查、抓提高。具体讲就是：抓安全质量标准化工作必须克服停产整改静态迎接检查验收的做法，工程质量必须保持高水平动态达标，真正做到由静态达标向动态达标的转变。基层现场管理必须坚持高标准、高品位、高起点、高层次、严要求，做到工程质量始终保持高水平动态达标，达到检查与不检查一个样，实现由检查型向规范型达标的转变。从工程、设备、文明生产等各个环节都必须达到全方位、全过程、全序列动态达标，严格把关、严格管理、严格考核。
三、当前澄合发展战略管理方面需要抓好的几项工作
一是抓好现有各矿井的生产接续工作。继续抓好二矿、董矿的开拓工程；抓住煤炭市场机遇，着手开发山阳、西卓新区资源。二是继续深化企业改革，抓好制度创新。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，抓好全局整体改制工作，使之成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步推进企业办社会职能的分离工作。三是进一步加快信息化建设，以信息化推动工业化。要抓好当前正在进行的矿区信息化建设工程项目，抓好信息化管理培训工作，推进管理手段创新。四是抓好人才的培养和储备工作，为科技兴局提供人才保证。加强专业技术队伍建设，充分发挥现有专业技术人员的聪明才智，关注专业技术人员的思想动态及其创业的外部条件。同时建立有利于科技进步的人才培养机制，加强对专业技术人员的再教育、再培训、再提高；合理配置人力资源，引进急需专业人才。
我们要通过加强对企业的战略研究与管理，着眼长远，科学规划，稳步实施，内强素质，外塑形象，强化管理，提高效益，使企业走上又好又稳发展的轨道，最终实现文明富裕和谐新澄合的宏伟目标。
（作者单位：陕西澄合煤业公司党政办公室）
一、加强战略管理的必要性
1.加强战略研究与管理是企业适应外部形势发展的需要。改革开放20多年来，国有煤炭企业所面临的外部环境已经发生了很大变化，对企业经营和发展产生了全方位、多层次和持久性影响，我们必须从战略的高度进行全面应对。一是在宏观上，我国经济体制处于传统的计划经济向市场经济的转轨期，企业由政府决定型向市场主体型的方向转变。企业已经并将越来越多地依靠自身素质和整体实力，在市场竞争中谋求发展。二是煤炭市场供求关系已经发生了很大变化。煤炭已由以前的短缺状态、“皇帝女儿不愁嫁”的统销状态过渡到相对过剩的局面，煤炭市场竞争日趋激烈。因此，我们应该明确市场定位，讲求发展策略，不断积累和培养区别于竞争对手的竞争优势。三是我国加入WT0后，全球经济一体化影响的效应将逐步显现，呈现出国内煤炭市场竞争国际化的局面。这就要求我们国有煤炭企业必须拓宽视野，从更长远的战略高度和更广阔的视角，来研究和认识企业自身的发展问题。
2.加强战略研究与管理是企业自身改革与发展的需要。虽然多年来，我们澄合煤业遵照市场经济规律，在深化企业改革、加强企业内部管理等方面做了大量的工作，也取得了一定成效，但是由于基础差、底子薄，企业整体竞争力还不强，仍然存在不少问题。一是我们受强势国有煤炭企业和个体小煤窑的双重夹击，企业整体实力不强，技术创新能力差，管理手段不活。二是企业内部遗留下的问题，不同程度地影响到企业的发展。传统国有企业制度和机制方面的弊端依然存在；历史遗留问题，如企业办社会、下岗和富余人员较多等问题，都影响到企业的经济发展和矿区稳定。因此，从战略上研究和制定深化企业内部改革等方案并稳步推进，是解决企业内部矛盾的正确选择。
3．加强战略研究与管理是落实澄合五年发展规划的需要。为了保证澄合煤业又好又稳发展，2006年我们制定了《2006-2010年发展规划》，2007年下半年又明确提出了近、中、远“三大发展目标”，为澄合的发展描绘了宏伟蓝图。要实现这个宏伟目标，必须实施战略管理。否则，只规划目标，不实施战略管理，企业发展就缺乏动力，发展就得不到保障，最终也就难以实现“鼎立渭北，以小搏大，努力打造千万吨一流高效煤业”的战略目标。
二、加强发展战略研究与管理的思路
战略是方向，是指引企业全部工作的重心，是处理企业的眼前利益和长远利益、局部工作与整体工作的具体原则，是建立企业自身竞争优势的重要手段。研究和解决澄合的发展问题，最重要的是在发展思路上要有新的突破。这就要求我们必须高度重视企业的发展战略问题，提前预测、规划，未雨绸缪。
1.要坚持以煤为主的方针。在常规能源中，电煤炭储量占到了90%以上，这就决定了煤炭是我国的主要消费能源。从近几年我公司（局）经济发展的经验教训看，由于受人才、技术、资金等方面的制约，澄合要发展，就必须坚持走以煤为主的路子，在“煤”上做文章。另外，受传统基础产业发展的模式和相对粗放型管理的影响，国有煤炭企业长期以来走的是一条依靠人海战术和粗放型管理的路子，效益低、底子薄，用人多、素质低，重生产、轻经营，重数量、轻质量。在这样一种现实条件下，如果不顾历史、不顾现实，盲目在其它领域内发展，一没有人才优势，二没有资金优势，三没有管理优势，其结果注定要误入歧途。因此，我们要发展，必须尊重历史、尊重客观、尊重经济发展规律，依靠我们在煤炭生产、经营上的传统优势、经验和人才基础，在煤炭生产、经营上搞发展。
2.要高度重视矿井的接续问题。坚持以煤为主，必须高度重视矿井的接续问题。2007年，我们制定了“稳住西区能力，发挥东区优势，开发新区资源”的发展战略。目前，我公司西区各矿井的生产能力都受到了限制，要保持公司的持续发展，就必须扩大东区王村矿、王村斜井的产量，着手开发山阳和西卓井田等新区资源。
3.要积极稳妥地做好经济结构调整工作。澄合要发展、要持续发展，必须坚持走以煤为主的路子。在此基础上，我们还要致力于发展第三产业，大力发展煤电一体化。电力发展方面，在电力形势需要的前提下，考虑在局矸石电厂再上一台机组。同时，要继续招商引资，争取王村矸石电厂的建设尽早到位。在多经三产的发展上，我们要利用阳光商城和局机关对面沿街门面的优势地段，发展商业和服务业。
4.要扎实推进“科技兴企”和“文化强企战略。作为煤炭企业，要彻底摆脱低效率、低效益的粗放型管理模式，以适应长远、持续发展的要求，必须坚定不移地依靠科技进步推动企业发展。在这方面，我们已经迈出了步伐，二矿、董矿已成功运用了机采、局矿相继成立了机械化采煤办公室并划拨了专项科技经费，公司近期出台的奖金管理办法中又专门设立了“科技进步奖”。每年还要召开一次全局科技工作大会，重点安排部署全局的科技发展与运用工作，以达到依靠科技增产、增效的目的，从而推动全公司的工业化水平。与此同时，必须坚定不移地加强企业文化建设，深入推进人本精细化管理，逐步实施岗位价值管理，进一步优化工作流程，实现管理升级，提升员工素质，切实增强企业科学发展的核心竞争力，不断提升企业品位。
5.要突出抓好安全质量标准化工作。关于安全质量标准化工作，重点是抓动态、抓细节、抓检查、抓提高。具体讲就是：抓安全质量标准化工作必须克服停产整改静态迎接检查验收的做法，工程质量必须保持高水平动态达标，真正做到由静态达标向动态达标的转变。基层现场管理必须坚持高标准、高品位、高起点、高层次、严要求，做到工程质量始终保持高水平动态达标，达到检查与不检查一个样，实现由检查型向规范型达标的转变。从工程、设备、文明生产等各个环节都必须达到全方位、全过程、全序列动态达标，严格把关、严格管理、严格考核。
三、当前澄合发展战略管理方面需要抓好的几项工作
一是抓好现有各矿井的生产接续工作。继续抓好二矿、董矿的开拓工程；抓住煤炭市场机遇，着手开发山阳、西卓新区资源。二是继续深化企业改革，抓好制度创新。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，抓好全局整体改制工作，使之成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步推进企业办社会职能的分离工作。三是进一步加快信息化建设，以信息化推动工业化。要抓好当前正在进行的矿区信息化建设工程项目，抓好信息化管理培训工作，推进管理手段创新。四是抓好人才的培养和储备工作，为科技兴局提供人才保证。加强专业技术队伍建设，充分发挥现有专业技术人员的聪明才智，关注专业技术人员的思想动态及其创业的外部条件。同时建立有利于科技进步的人才培养机制，加强对专业技术人员的再教育、再培训、再提高；合理配置人力资源，引进急需专业人才。
我们要通过加强对企业的战略研究与管理，着眼长远，科学规划，稳步实施，内强素质，外塑形象，强化管理，提高效益，使企业走上又好又稳发展的轨道，最终实现文明富裕和谐新澄合的宏伟目标。
（作者单位：陕西澄合煤业公司党政办公室）