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近年来,不少国有商业银行基层行处在局部利益、眼前利益和地方主义的驱动下,在有资金无规模的情况下,弄虚作假,违背政策,千方百计,绕规模发放了一批数量可观的贷款。据对某国有商业银行的调查,发放绕规模贷款的行处占基层行处总数的86.2%,近年来累计发放绕规模贷款额占信贷总额的12.4%,可见问题的严重性。