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宁乡县卫红米业作为湖南省农产品加工省级龙头企业，一直以来致力于发挥粮食生产加工龙头作用，在农村办基地、连农户，促进了当地粮食生产的稳步发展。针对近年来出现的农民种粮难、收粮难、存粮难、售粮难、贷款难和企业粮源难稳定、品种难统一、品质难保证等问题，卫红米业创新思路，于2013年5月采取顺价存储、定值存储方式创立“粮食银行”。一年多的运作表明，“粮食银行”实现了企业与农民双赢，深得农民欢迎。
开办“粮食银行”的具体作法
卫红米业在创办“粮食银行”的过程中始终紧贴粮食生产实际，以解决粮农储粮难问题为出发点。创办之初，卫红米业对粮食生产情况进行了深入调查，农户反映了许多问题，如：大多数种粮大户无晒谷场地、无烘干设备、无储存仓库，遇收获天气不好时，要么被雨水冲走，要么因无法干燥、安全储存，造成发芽霉变，粮食损失大;大多数农户无专用储粮设施，存在鼠雀为害，发芽霉变等现象，浪费较大;农户种植意向不一，品种多，收购混杂，加工难度大，精米率低，平均为56%左右;种子、肥料、农药等生产资料多渠道、多层次经销，价格层层抬高，导致种粮成本上升;种粮大户贷款困难，需要周转资金量比较大，主要用于农资、工资、租金、农机装备等，由于抵押担保等相关条件难达到，融资困难普遍存在;在国家储备粮和最低收购价粮食收购指标外，粮食企业收购资金难以落实，农民卖粮难的问题仍然存在等等。基于解决以上问题，卫红米业尝试创办“粮食银行”。
（一）建立“粮食银行”运营机制。以统一品种、烘干存储为基础，“粮食银行”通过与种子公司合作，选择高产、优质、高效的稻谷品种，按厂价直供农民，种植收获的稻谷，农民田头直接送公司烘干存储，每吨稻谷收取农民80元的烘干费用。存储有两种模式选择：模式一，顺值存储。涨价顺价，落价保底，粮食按市场时价核定入库，不结算资金，一个月后需求资金时，按市场时价随时结算，结算时价格保底，不低于入库价。模式二，定值存储。按市场时价核定入库后，依照每月每吨12元的标准从存储之日起支付增值金。结算资金时，粮价升值高于增值金剩余部分，按50%的比例再次分红。
（二）建设“粮食银行”配套设施。创建以来，卫红米业共投入5000多万元用于配套设施建设。2009年，投资3800万元在宁乡县东湖塘镇许家坝新建卫红粮食工业园，建设5万吨高标准储粮仓库、年加工6万吨大米生产线，为“粮食银行”储存、加工奠定了基础。2013年，投资1200万元建设日处理800吨稻谷烘干中心，优先优价为会员提供烘干服务，农民从田间收割的粮食可以直接送公司烘干。投资220万元建设“粮食银行”营业综合办公大楼，开发数字信息网络管理平台，定时向农民发布农资、农机、粮食市场价格、气象预警等信息。建设26个镇村服务网点，规划建设100个服务中心点，会员可以凭“储粮卡”到“粮食银行”合作的镇、村超市实现兑换。
（三）组织发动粮农参与“粮食银行”。为了调动农民参与“粮食银行”的积极性，公司组建两个团队开展相应的发展工作，由县农业局、乡镇层层组织召开种粮大户对接会，全面发动种粮大户参与。现签约入行的合作社40多家、种粮大户600余户、散户4000户。年烘干稻谷2.6万吨，存储稻谷3.1万吨，储粮增值460万元。覆盖34个乡镇、133个行政村，面积5.9万亩，累计为农户提供优质稻种6万公斤，信息服务10万人次，现场技术指导服务1800余人次。
（四）完善“粮食银行”配套服务。“粮食银行”以“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，为种粮农民提供三大服务。一是建设生产技术服务体系。提供“四统一”服务，即统一采购种子、统一种植技术、统一测土配方施肥、统一病虫害绿色防控，引导形成一乡一品、一村一品的种植格局，提升粮食品质，提高粮食种植效益，如：公司目前重点推广的湘晚籼十三号优质稻米，大米价格在6.8元/公斤，稻谷价格在3.2元/公斤，远远高于普通稻米价格。特别是该产品不吸附重金属，产品外销省外，受镉米事件影响极小，广受市场欢迎。二是粮食烘干存储服务。根据农户特别是种粮大户的要求，公司将为农户统一提供粮食烘干服务作为服务重点。特别是响应距离相对较远、要求烘干服务的种粮大户的要求，把服务设置到村，把村级烘干存储服务建设作为“粮食银行”体系建设发展重点。三是建设融资联保服务体系。组建大联合社，对接银信部门，为需求资金发展的种粮大户和合作社提供信贷联保。公司组建以来已为粮农担保贷款300余万元。
开办“粮食银行”的主要成效
一是保护了农民的利益，调动了粮农的积极性。“粮食银行”立意于与农民建立利益共同体。从价格的确定到各环节的服务，都以保护农民利益为宗旨，为粮农节省了大笔的生产成本，解决了粮农的诸多困难。通过优质服务，粮农每亩生产成本降低了160元，每亩增加收入400余元。据调查，仅农资使用一项，每亩可节约成本100余元，极大地调动了农民种粮的积极性。
二是化解了企业融资难问题，保障了企业稳定发展。企业收购粮食时需要大量资金，基本上是向银行贷款支付收粮款。因贷款难，且利息支出大，财务成本高。“粮食银行”开办后，企业发动农民到企业存储粮食，只需要向储户支付少量利息，解除了企业向银行巨额贷款支付高额利息之忧，既保障了粮源的充足，又确保有充足的资金用于粮食的加工销售，企业的各类设施利用率也得到极大提高，实现了资源利用最大化，保障了企业的稳定发展。
三是优化了为农服务，提升了农业生产水平。由于企业从选种育种、科学施肥施药到机收储粮等环节，均配有专业的科技管理人员，服务水平不断提升，降低了生产风险和生产成本，粮食产量得到提高，品质得到优化，加工精米率提高6%以上，种粮的比较效益得到提升。
四是解决了农民储粮、卖粮难问题，增强了粮食调控能力。“粮食银行”使零散在农户的粮食得到集中储存加工，增强政府部门掌握粮食信息的主动性和准确性，便于掌握粮源，通过时间、品种差进行调控，提升储备调控效率，加快粮食的流通速度，平抑粮食价格，稳定粮食市场。
几点启示
第一，开办“粮食银行”是实现粮农与企业双赢的有效形式。种粮农民和企业通过六个环节的服务结成紧密的利益共同体，种粮农民得到较好的指导和服务，使粮食生产成本降低，粮食生产收入增加;而粮食加工企业也盘活了设备设施，降低了利息支付，加上统一品种，推广优质稻种植，创优质品牌，增加精米率，提高了效益，真正实现了企业与农民双赢。
第二，开办“粮食银行”是提升粮食生产能力的有益尝试。目前，粮食生产普遍面临许多困难，有的地方出现滑坡或非粮化现象。“粮食银行”的开办由于解决了种粮大户的诸多困难，促进了种粮大户的发展。同时，“粮食银行”实行产前、产中、产后的全程服务，将科技服务贯穿于始终，推行标准化生产和优质稻“一乡一品、一村一品”工程，实行精细化管理，提升了粮食品质和生产能力。
第三，开办“粮食银行”是完善农业社会化服务的崭新途径。随着农村经济的深入发展，对完善社会化服务提出了强烈要求，近些年来社会化服务组织不断涌现，对推动农业的规模化、组织化、标准化生产起到了积极的作用。“粮食银行”与农民结成利益共同体、为种粮农户提供“菜单式”服务的作法，带动了农业社会化服务整体水平提高，是农业社会化服务方式的创新，是农业社会化服务组织的有力补充。
目前，虽然卫红米业“粮食银行”处于稳定发展阶段，但仍然面临许多困难和问题，如与农民连接还不紧密、机制还不活、融资还较难、基础设施还不配套、粮食销售还不畅和科技人才支撑还乏力等等。作为改革发展中出现的新生事物，还亟须从机制上进行完善、政策上予以扶持，从而促进其健康发展。
（作者单位：湖南省农业厅）
开办“粮食银行”的具体作法
卫红米业在创办“粮食银行”的过程中始终紧贴粮食生产实际，以解决粮农储粮难问题为出发点。创办之初，卫红米业对粮食生产情况进行了深入调查，农户反映了许多问题，如：大多数种粮大户无晒谷场地、无烘干设备、无储存仓库，遇收获天气不好时，要么被雨水冲走，要么因无法干燥、安全储存，造成发芽霉变，粮食损失大;大多数农户无专用储粮设施，存在鼠雀为害，发芽霉变等现象，浪费较大;农户种植意向不一，品种多，收购混杂，加工难度大，精米率低，平均为56%左右;种子、肥料、农药等生产资料多渠道、多层次经销，价格层层抬高，导致种粮成本上升;种粮大户贷款困难，需要周转资金量比较大，主要用于农资、工资、租金、农机装备等，由于抵押担保等相关条件难达到，融资困难普遍存在;在国家储备粮和最低收购价粮食收购指标外，粮食企业收购资金难以落实，农民卖粮难的问题仍然存在等等。基于解决以上问题，卫红米业尝试创办“粮食银行”。
（一）建立“粮食银行”运营机制。以统一品种、烘干存储为基础，“粮食银行”通过与种子公司合作，选择高产、优质、高效的稻谷品种，按厂价直供农民，种植收获的稻谷，农民田头直接送公司烘干存储，每吨稻谷收取农民80元的烘干费用。存储有两种模式选择：模式一，顺值存储。涨价顺价，落价保底，粮食按市场时价核定入库，不结算资金，一个月后需求资金时，按市场时价随时结算，结算时价格保底，不低于入库价。模式二，定值存储。按市场时价核定入库后，依照每月每吨12元的标准从存储之日起支付增值金。结算资金时，粮价升值高于增值金剩余部分，按50%的比例再次分红。
（二）建设“粮食银行”配套设施。创建以来，卫红米业共投入5000多万元用于配套设施建设。2009年，投资3800万元在宁乡县东湖塘镇许家坝新建卫红粮食工业园，建设5万吨高标准储粮仓库、年加工6万吨大米生产线，为“粮食银行”储存、加工奠定了基础。2013年，投资1200万元建设日处理800吨稻谷烘干中心，优先优价为会员提供烘干服务，农民从田间收割的粮食可以直接送公司烘干。投资220万元建设“粮食银行”营业综合办公大楼，开发数字信息网络管理平台，定时向农民发布农资、农机、粮食市场价格、气象预警等信息。建设26个镇村服务网点，规划建设100个服务中心点，会员可以凭“储粮卡”到“粮食银行”合作的镇、村超市实现兑换。
（三）组织发动粮农参与“粮食银行”。为了调动农民参与“粮食银行”的积极性，公司组建两个团队开展相应的发展工作，由县农业局、乡镇层层组织召开种粮大户对接会，全面发动种粮大户参与。现签约入行的合作社40多家、种粮大户600余户、散户4000户。年烘干稻谷2.6万吨，存储稻谷3.1万吨，储粮增值460万元。覆盖34个乡镇、133个行政村，面积5.9万亩，累计为农户提供优质稻种6万公斤，信息服务10万人次，现场技术指导服务1800余人次。
（四）完善“粮食银行”配套服务。“粮食银行”以“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，为种粮农民提供三大服务。一是建设生产技术服务体系。提供“四统一”服务，即统一采购种子、统一种植技术、统一测土配方施肥、统一病虫害绿色防控，引导形成一乡一品、一村一品的种植格局，提升粮食品质，提高粮食种植效益，如：公司目前重点推广的湘晚籼十三号优质稻米，大米价格在6.8元/公斤，稻谷价格在3.2元/公斤，远远高于普通稻米价格。特别是该产品不吸附重金属，产品外销省外，受镉米事件影响极小，广受市场欢迎。二是粮食烘干存储服务。根据农户特别是种粮大户的要求，公司将为农户统一提供粮食烘干服务作为服务重点。特别是响应距离相对较远、要求烘干服务的种粮大户的要求，把服务设置到村，把村级烘干存储服务建设作为“粮食银行”体系建设发展重点。三是建设融资联保服务体系。组建大联合社，对接银信部门，为需求资金发展的种粮大户和合作社提供信贷联保。公司组建以来已为粮农担保贷款300余万元。
开办“粮食银行”的主要成效
一是保护了农民的利益，调动了粮农的积极性。“粮食银行”立意于与农民建立利益共同体。从价格的确定到各环节的服务，都以保护农民利益为宗旨，为粮农节省了大笔的生产成本，解决了粮农的诸多困难。通过优质服务，粮农每亩生产成本降低了160元，每亩增加收入400余元。据调查，仅农资使用一项，每亩可节约成本100余元，极大地调动了农民种粮的积极性。
二是化解了企业融资难问题，保障了企业稳定发展。企业收购粮食时需要大量资金，基本上是向银行贷款支付收粮款。因贷款难，且利息支出大，财务成本高。“粮食银行”开办后，企业发动农民到企业存储粮食，只需要向储户支付少量利息，解除了企业向银行巨额贷款支付高额利息之忧，既保障了粮源的充足，又确保有充足的资金用于粮食的加工销售，企业的各类设施利用率也得到极大提高，实现了资源利用最大化，保障了企业的稳定发展。
三是优化了为农服务，提升了农业生产水平。由于企业从选种育种、科学施肥施药到机收储粮等环节，均配有专业的科技管理人员，服务水平不断提升，降低了生产风险和生产成本，粮食产量得到提高，品质得到优化，加工精米率提高6%以上，种粮的比较效益得到提升。
四是解决了农民储粮、卖粮难问题，增强了粮食调控能力。“粮食银行”使零散在农户的粮食得到集中储存加工，增强政府部门掌握粮食信息的主动性和准确性，便于掌握粮源，通过时间、品种差进行调控，提升储备调控效率，加快粮食的流通速度，平抑粮食价格，稳定粮食市场。
几点启示
第一，开办“粮食银行”是实现粮农与企业双赢的有效形式。种粮农民和企业通过六个环节的服务结成紧密的利益共同体，种粮农民得到较好的指导和服务，使粮食生产成本降低，粮食生产收入增加;而粮食加工企业也盘活了设备设施，降低了利息支付，加上统一品种，推广优质稻种植，创优质品牌，增加精米率，提高了效益，真正实现了企业与农民双赢。
第二，开办“粮食银行”是提升粮食生产能力的有益尝试。目前，粮食生产普遍面临许多困难，有的地方出现滑坡或非粮化现象。“粮食银行”的开办由于解决了种粮大户的诸多困难，促进了种粮大户的发展。同时，“粮食银行”实行产前、产中、产后的全程服务，将科技服务贯穿于始终，推行标准化生产和优质稻“一乡一品、一村一品”工程，实行精细化管理，提升了粮食品质和生产能力。
第三，开办“粮食银行”是完善农业社会化服务的崭新途径。随着农村经济的深入发展，对完善社会化服务提出了强烈要求，近些年来社会化服务组织不断涌现，对推动农业的规模化、组织化、标准化生产起到了积极的作用。“粮食银行”与农民结成利益共同体、为种粮农户提供“菜单式”服务的作法，带动了农业社会化服务整体水平提高，是农业社会化服务方式的创新，是农业社会化服务组织的有力补充。
目前，虽然卫红米业“粮食银行”处于稳定发展阶段，但仍然面临许多困难和问题，如与农民连接还不紧密、机制还不活、融资还较难、基础设施还不配套、粮食销售还不畅和科技人才支撑还乏力等等。作为改革发展中出现的新生事物，还亟须从机制上进行完善、政策上予以扶持，从而促进其健康发展。
（作者单位：湖南省农业厅）