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在经历了政企分开,经营分割、市场准入、放松管制种种“切肤”般的改革历练后,民航业挪到了重组的关口.既要甩掉行业亏损的尴尬,又要迎对WTO的重压,民航业必须“清理门户”,重组一个市场化的“大体系”,这个体系需要规模效益但又不能垄断,需要竞争但不能无序分散.从这个“大体系”中,民航业将由寡头垄断开始,从内外的“恶争”中解放出来.