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北欧国家挪威约有3/4的陆地不适合人类居住,边远地区人烟稀少,人口分布不均.20世纪初,挪威70%的人口生活在贫困之中.二次世界大战后,挪威城乡和区域发展不平衡问题开始显现.到20世纪60年代,挪威城乡居民收入差距一度达到3∶1以上,城乡发展严重失衡.大量农民因此流向城市,社会结构性失业严重,资源浪费巨大.由此带来的一系列问题引起了挪威社会各界的高度关注.……