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随着医改的不断深入,公立医院所处的管理体制和运营机制都发生了深刻变化,社会资本进入使行业竞争更加激烈,公立医院必须全面规范经营管理。新《医院财务制度》中明确提出公立医院实行全面预算管理。2015年12月,《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》提出医院的工作核心也是预算管理,并要求到2016年底所有公立医院要建立和实行全面预算管理制度;然而笔者在实际工作中却发现全面预算在编制中存在很多问题。本文将就这些问题和改进措施进行讨论。