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【摘 要】随着经济增长和资源空心化问题的不断升华，逐渐形成和提出了绿色GDP理论。我国在绿色GDP核算的实践方面也进行了有益的探索，但我国在开展绿色GDP核算过程中面临着一定困境，本文列举了开展绿色GDP核算面临的困境，并提出了相应的对策。
【关键词】绿色GDP；核算；困境；对策
中图分类号：F28 文献标识码：A 文章编号：1009-8283(2009)03-0029-01
绿色GDP理论的提出和发展是随着经济增长和资源空心化问题的不断升华而逐渐形成的。传统的国民生产总值(GDP)中没有体现出环境资源的价值耗损，而是仅仅体现了物质财富的总量增加。绿色GDP是对传统GDP指标的一种调整，它将环境和资源要素纳入国民经济核算体系，在经济活动中扣除投入的环境和资源成本，从而真实反映经济发展的数量和质量。绿色GDP指在GDP的基础上，扣除资源耗减成本与环境降级成本之后的余额。
1 绿色GDP核算的必要性
(1)绿色GDP是可持续发展的需要。可持续发展战略是经济发展的必然选择，而绿色GDP正是建立在可持续发展的观念之上的。要实施可持续发展战略，绿色GDP的开展势在必行。这是因为实施绿色GDP核算，有利于客观反映社会财富的变化，正确评价经济活动的效果。
(2)科学发展观呼唤绿色GDP核算。科学发展观所要求的发展，并非单纯的经济增长，也不能简单地等同于GDP增长。作为综合经济考核指标，GDP有着不容忽视的缺陷，所以要按照科学发展观的要求改进和完善核算制度与方法，建立绿色GDP核算方法和制度。
(3)环境公平要求绿色GDP核算。建设和谐社会，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。环境不公是指某些人的先富牺牲了多数人的环境，某些地区的先富牺牲了其他地区的环境，经济受益者与环境承担者分为不同群体。环境不公会加重社会不公。
(4)循环经济催生绿色GDP核算。绿色GDP核算能够为政府发展循环经济提供绿色控制能力，能够为发展循环经济提供信息，为决策提供依据。绿色GDP核算是发展循环经济进行环境影响评价的有效方法，是循环经济顺利开展的基础保障平台。
(5)新政绩考核制度需要绿色GDP核算。过分强调经济指标，搞“数字”政绩，发展经济的真正动力将随之消失。新一代领导集体及时提出科学发展观，这是一种新的、全面的、可持续的、以人为本的发展观。在新形势下，干部政绩考核体系也必须变化。
2 绿色GDP核算的困境
(1)绿色GDP核算面临着技术上的困难。计算绿色GDP的方法是用资源消耗与环境降级对现行GDP进行扣减，在核算实践中存在许多重大技术难题，特别是自然资源消耗与环境质量退化的实物量估价，是绿色GDP核算中的真正难题，这也是绿色GDP核算从理论走向实践面临的最大挑战。
(2)绿色GDP核算面临着制度上的缺乏。1993年绿色GDP要领提出至今，已有一段时间，之所以没有从理论到实践取得突破性进展，除了绿色GDP核算技术与方法的复杂性之外，另一个原因，就是GDP绿色核算的相关法规制度还基本空白，包括绿色GDP核算的环境与统计法规、政策和评价标准等。
(3)绿色GDP核算缺乏经济理论的支持。目前，我国绿色国民经济核算研究不仅基本上处于对国际成果的跟踪状态。而且还缺乏对发达国家绿色国民经济核算工作的深入了解，还不能全面、系统地把握和阐述整个SEEA 2003所提供的理论与方法。
(4)绿色GDP核算面临着观念上的困难。绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。实施绿色GDP，必将带来干部考核标准的改革。过去都是以单纯的GDP增长为业绩考核标准，现在不仅仅考核经济增长，还要把社会发展、环境因素一起综合考核，这会使很多领导干部难以适应。
(5)绿色GDP核算缺少统一的研究平台。我国开展自然资源核算、环境统计核算及纳入国民经济核算体系的研究成果较分散，基本分类标准与统计核算口径不一，统计数据基础尚不具备。由于管理体制与运行机制的影响，使得各类数据分别掌握在各自主管部门之手，现有数据、资料共享困难，缺乏权威部门的协调与规划。
3 绿色GDP核算的对策
(1)构建科学的指标体系。绿色GDP指标体系可定义为：一系列相互联系、依存、制约的反映绿色GDP之生态、社会经济特征的指标所构成的有机整体。构建科学的指标体系，遵循科学性、目的性、全面性、系统性、动态性、国际性原则。
(2)建设完善的制度体系。具体包括以下几个方面：明晰资源、环境的产权，建立环境法规保障体系，建立统计法规保障体系，建立环境评价法规保障体系，实行绿色设计、绿色营销、绿色消费和绿色统计，强化环境与发展综合决策，建立决策支持和综合管理体系，形成公众与实施绿色GDP的社会氛围和机制，建立绿色会计和审计制度。
(3)选择适合的目标模式。绿色GDP核算体系的构建需要确定以下内容：建立与国际接轨、与国家统计核算制度衔接的绿色GDP核算体系框架，提出环境与自然资源的实物量、价值量核算方案，开展全国环境污染损失核算调查和自然资源耗减损失调查，完成环境污染损失的核算和自然资源损失核算。
(4)改革现行的政绩考核制度。要想从根本上解决环境保护与经济发展之间的矛盾和冲突，就必须彻底转变片面追求经济发展的错误的发展观，通过用绿色GDP作为政绩考核指标，引导各级党政领导干部树立科学的发展观和政绩观。
(5)建立统一的工作平台。在组织形式上建立由国家发改委、国家统计局、国家环境保护总局、国家林业局、国土资源部、水利部、海洋局等有关部门参加的领导小组，下设若干核算专题小组，专题小组成员由政府部门的专业司局、所属研究院所科研单位组成，在统一协调部署下，共同制订工作方案，并负责组织试点及实施工作。
参考文献：
[1]解三明.绿色GDP的内涵和统计方法[M].中国计划出版社.2005
[2]朱启贵.绿色国民经济核算论[M].上海交通大学出版社.2005
[3]姜忠辉，祝巍.绿色GDP与循环经济的发展[J].青岛行政学院学报29-31.
[4]邱琼.以科学的发展观构建绿色GDP[J].中国统计.2004.
[5]焦玉梅.浅议绿色GDP与可持续发展[J].市场论坛.2006.4 (19)
【关键词】绿色GDP；核算；困境；对策
中图分类号：F28 文献标识码：A 文章编号：1009-8283(2009)03-0029-01
绿色GDP理论的提出和发展是随着经济增长和资源空心化问题的不断升华而逐渐形成的。传统的国民生产总值(GDP)中没有体现出环境资源的价值耗损，而是仅仅体现了物质财富的总量增加。绿色GDP是对传统GDP指标的一种调整，它将环境和资源要素纳入国民经济核算体系，在经济活动中扣除投入的环境和资源成本，从而真实反映经济发展的数量和质量。绿色GDP指在GDP的基础上，扣除资源耗减成本与环境降级成本之后的余额。
1 绿色GDP核算的必要性
(1)绿色GDP是可持续发展的需要。可持续发展战略是经济发展的必然选择，而绿色GDP正是建立在可持续发展的观念之上的。要实施可持续发展战略，绿色GDP的开展势在必行。这是因为实施绿色GDP核算，有利于客观反映社会财富的变化，正确评价经济活动的效果。
(2)科学发展观呼唤绿色GDP核算。科学发展观所要求的发展，并非单纯的经济增长，也不能简单地等同于GDP增长。作为综合经济考核指标，GDP有着不容忽视的缺陷，所以要按照科学发展观的要求改进和完善核算制度与方法，建立绿色GDP核算方法和制度。
(3)环境公平要求绿色GDP核算。建设和谐社会，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。环境不公是指某些人的先富牺牲了多数人的环境，某些地区的先富牺牲了其他地区的环境，经济受益者与环境承担者分为不同群体。环境不公会加重社会不公。
(4)循环经济催生绿色GDP核算。绿色GDP核算能够为政府发展循环经济提供绿色控制能力，能够为发展循环经济提供信息，为决策提供依据。绿色GDP核算是发展循环经济进行环境影响评价的有效方法，是循环经济顺利开展的基础保障平台。
(5)新政绩考核制度需要绿色GDP核算。过分强调经济指标，搞“数字”政绩，发展经济的真正动力将随之消失。新一代领导集体及时提出科学发展观，这是一种新的、全面的、可持续的、以人为本的发展观。在新形势下，干部政绩考核体系也必须变化。
2 绿色GDP核算的困境
(1)绿色GDP核算面临着技术上的困难。计算绿色GDP的方法是用资源消耗与环境降级对现行GDP进行扣减，在核算实践中存在许多重大技术难题，特别是自然资源消耗与环境质量退化的实物量估价，是绿色GDP核算中的真正难题，这也是绿色GDP核算从理论走向实践面临的最大挑战。
(2)绿色GDP核算面临着制度上的缺乏。1993年绿色GDP要领提出至今，已有一段时间，之所以没有从理论到实践取得突破性进展，除了绿色GDP核算技术与方法的复杂性之外，另一个原因，就是GDP绿色核算的相关法规制度还基本空白，包括绿色GDP核算的环境与统计法规、政策和评价标准等。
(3)绿色GDP核算缺乏经济理论的支持。目前，我国绿色国民经济核算研究不仅基本上处于对国际成果的跟踪状态。而且还缺乏对发达国家绿色国民经济核算工作的深入了解，还不能全面、系统地把握和阐述整个SEEA 2003所提供的理论与方法。
(4)绿色GDP核算面临着观念上的困难。绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。实施绿色GDP，必将带来干部考核标准的改革。过去都是以单纯的GDP增长为业绩考核标准，现在不仅仅考核经济增长，还要把社会发展、环境因素一起综合考核，这会使很多领导干部难以适应。
(5)绿色GDP核算缺少统一的研究平台。我国开展自然资源核算、环境统计核算及纳入国民经济核算体系的研究成果较分散，基本分类标准与统计核算口径不一，统计数据基础尚不具备。由于管理体制与运行机制的影响，使得各类数据分别掌握在各自主管部门之手，现有数据、资料共享困难，缺乏权威部门的协调与规划。
3 绿色GDP核算的对策
(1)构建科学的指标体系。绿色GDP指标体系可定义为：一系列相互联系、依存、制约的反映绿色GDP之生态、社会经济特征的指标所构成的有机整体。构建科学的指标体系，遵循科学性、目的性、全面性、系统性、动态性、国际性原则。
(2)建设完善的制度体系。具体包括以下几个方面：明晰资源、环境的产权，建立环境法规保障体系，建立统计法规保障体系，建立环境评价法规保障体系，实行绿色设计、绿色营销、绿色消费和绿色统计，强化环境与发展综合决策，建立决策支持和综合管理体系，形成公众与实施绿色GDP的社会氛围和机制，建立绿色会计和审计制度。
(3)选择适合的目标模式。绿色GDP核算体系的构建需要确定以下内容：建立与国际接轨、与国家统计核算制度衔接的绿色GDP核算体系框架，提出环境与自然资源的实物量、价值量核算方案，开展全国环境污染损失核算调查和自然资源耗减损失调查，完成环境污染损失的核算和自然资源损失核算。
(4)改革现行的政绩考核制度。要想从根本上解决环境保护与经济发展之间的矛盾和冲突，就必须彻底转变片面追求经济发展的错误的发展观，通过用绿色GDP作为政绩考核指标，引导各级党政领导干部树立科学的发展观和政绩观。
(5)建立统一的工作平台。在组织形式上建立由国家发改委、国家统计局、国家环境保护总局、国家林业局、国土资源部、水利部、海洋局等有关部门参加的领导小组，下设若干核算专题小组，专题小组成员由政府部门的专业司局、所属研究院所科研单位组成，在统一协调部署下，共同制订工作方案，并负责组织试点及实施工作。
参考文献：
[1]解三明.绿色GDP的内涵和统计方法[M].中国计划出版社.2005
[2]朱启贵.绿色国民经济核算论[M].上海交通大学出版社.2005
[3]姜忠辉，祝巍.绿色GDP与循环经济的发展[J].青岛行政学院学报29-31.
[4]邱琼.以科学的发展观构建绿色GDP[J].中国统计.2004.
[5]焦玉梅.浅议绿色GDP与可持续发展[J].市场论坛.2006.4 (19)