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【摘 要】 建筑工程造价控制管理意义重大，能决定建筑工程项目的投资费用、能帮助制定建筑工程投资计划、能帮助投资者从多方面筹集建筑资金、能评价建筑工程项目投资效果。文章分析了建筑工程造价失控的原因，探讨了加强建筑工程造价控制管理的措施。
【关键词】 建筑 工程造价 失控 控制 管理
所谓建筑工程造价控制管理，实际上就是指建筑企业对某工程项目所确定的工程成本管理目标。保证在工程管理的过程中对工程中成本的超支或者预支问题可以得到及早的控制和解决，在实现成本控制的优化管理的同时，保证建筑企业能产生经济效益上的最大值。
1 建筑工程造价控制管理的重要性
1.1 能决定建筑工程项目的投资费用
建筑工程投资一般都很大，建筑物使用周期一般也很长，所以，建筑项目的决策显得非常重要。工程造价决定着建筑项目的投资费用，是项目决策中需要考虑的主要问题。
1.2 能帮助制定建筑工程投资计划。
工程投资计划是按照建筑工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定的，依据工程造价制定正确的投资计划有助于合理、有效地使用建筑资金。
1.3 能帮助投资者从多方面筹集建筑资金
建筑工程投资都有很大的特点，要求建筑项目需要充足的资金供应作保证，工程造价有助于投资者从多方面筹集建筑资金。
1.4 能评价建筑工程项目投资效果
建筑工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，各层次造价都形成了自身的指标要求，所以它能够为建筑工程投资效果提供多种评价指标。
2 建筑工程造价失控的原因
从目前的建筑行业发展看，引起工程项出现造价失控的因素涉及到了各个方面，但是最为重要的是本身原因及外界原因。
2.1 合同原因
合同是规定合作双方的有利证件， 是具有法律责任的书面协议，合同里的内容条款必须要双方严格执行。而现在的情况是很多建筑单位在跟别人写合同时都没有把合同中的内容考虑在内，这就使得资金预算出现问题，造成造价失控。
2.2 人为原因
建设工程师在建设过程中发挥着重要的指挥和领导作用，对于一些缺乏职业道德的工程师为了能够做出业绩，在对工程的有关规定不了解的情况下，擅自做主私自签证，这给工程造价的预算造成很大的困难。而承包商方面，部分承包商为了取得巨大的经济利益，采取弄虚作假、以少报多、超额支出等非法手段，同样会造成造价失控。
2.3 施工原因
在施工过程中建筑单位没有根据现场布置进行，而在设计施工流程时没有全面分析，使得最终的施工方案变得过于复杂，从而增加了建筑单位的资金消耗。再加上施工技术的落后，将使得材料过多使用，建筑达不到相应的要求，使得造价存在不稳定因素，就会让造价难以有效地控制。
2.4 财务原因
施工单位的财务部门未能按照相关规定进行真实的财务计算，导致账务存在作假、虚报等现象。这就使得施工阶段出现施工前的资金预算与实际施工过程中的使用资金发生很大的差距，其造成的经济消耗是巨大的，难以实现造价控制管理。
3 加强建筑工程造价控制管理的措施
3.1 改革基建财务制度
严格的财务管理是强化基建财务管理的组织措施，把属于基建处的财务人员划归所在单位的财务处统一管理，按合同进度拨付工程款，防止建设单位非工程费摊入工程造价中去。
3.2 优化设计环节，加强工程造价管理
设计单位首先应具备设计资质，完全明了建筑工程的目的和功能，以及投资方的意图及设计标准。其次投资方要加强设计图纸的质量监督及审查，严格规范设计概算方法，以确定的投资限额作为取费上限，避免人为扩大设计规模及超出预算价；此外，要优化设计方案，设计中要积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺及先进的技术方案，以最少的资金投入，达到提高建筑工程的科技含量及综合效益的目的，真正有效地实现工程造价的科学管理。
3.3 材料、设备的采购和管理
材料费占工程总造价的60-70%，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算-计划-采购-签收-领用-使用-监督-回收等7个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。
3.4 加强对施工单位的控制
施工单位内部控制。主要是降低工程成本，减少直接费、施工管理费和独立费的不必要浪费。只有提高施工单位内部管理水平，减少能耗、物耗与失误损失，才能提高经济效益，因而减少在工程预决算中添加的“水分”。
施工单位外部控制。主要取决于决算审核和实行工程质量保证金制度。工程决算最终由审计部门审定，但有些审核人员与施工单位串通一气，让施工单位有意多报决算额，这样审减量也随之增大，建设单位就得多付审计费，谁从中获得显而易见。建设单位应汇同审计部门在审计审核前明确规定：审减额在报审决算额的5%～7%以内者属于合理。这样能以经济手段来督促施工单位提高施工质量和降低工程造价。
3.5 完善相关法规、制度及调控网络系统
为了加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，政府相关部门和机构已不断颁布一系列法律法规，但建筑市场上仍存在违规操作，还必须下决心整顿建筑市场，完善调控网络系统。要强化造价管理的职能。要完善建筑市场有关法规和制度。一是全面实行建设监理制，弥补建设单位在工程管理中的不足，质量，进度，投资三方面确实控制到位。二是确实执建筑工程招投标法。由于法规不健全，许多招标不达到预期效果或流于形式。完善健全招投标法，是程建设的迫切需要。三是制定建筑产品价格参考标准。目前，建筑产品价格是以建设单位投入资金数来确定的，房地产价格则以资金投入加销售利润，不符合产品的价值规律。应组织有关部门，经充分调研测算，根据产品不同类型，不同级别规定其最高价格这对稳定建筑市场，控制工程造价起着重要作用。
总之，随着市场经济体制的不断完善，我们必须认真对待工程造价管理活动，实现对其的科学管理，真正发挥其应有的作用。当然，在工程造价管理过程中难免出现一些问题或不足，我们不能停滞不前，安于现状，更应当有所作为，我们应当共同努力，正视问题，克服困难，综合考虑各种因素，增强职业责任感，有针对性的做出及时的反应，积极运用得当的方法，最终实现工程造价的科学合理管理，确保建筑工程的稳步实施。
参考文献
[1] 董苹.试论建筑工程造价控制与管理的措施[J].科技致富向导.2011.11
[2] 朱琪敏.建筑工程造价控制与管理[J].中国新技术新产品.2010.09
[3] 徐淑文.浅析建筑工程造价管理中存在的问题及对策[J].价值工程.2010.33
[4] 刘顺英.工程造价控制管理[J].中国西部科技.2008.12
【关键词】 建筑 工程造价 失控 控制 管理
所谓建筑工程造价控制管理，实际上就是指建筑企业对某工程项目所确定的工程成本管理目标。保证在工程管理的过程中对工程中成本的超支或者预支问题可以得到及早的控制和解决，在实现成本控制的优化管理的同时，保证建筑企业能产生经济效益上的最大值。
1 建筑工程造价控制管理的重要性
1.1 能决定建筑工程项目的投资费用
建筑工程投资一般都很大，建筑物使用周期一般也很长，所以，建筑项目的决策显得非常重要。工程造价决定着建筑项目的投资费用，是项目决策中需要考虑的主要问题。
1.2 能帮助制定建筑工程投资计划。
工程投资计划是按照建筑工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定的，依据工程造价制定正确的投资计划有助于合理、有效地使用建筑资金。
1.3 能帮助投资者从多方面筹集建筑资金
建筑工程投资都有很大的特点，要求建筑项目需要充足的资金供应作保证，工程造价有助于投资者从多方面筹集建筑资金。
1.4 能评价建筑工程项目投资效果
建筑工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，各层次造价都形成了自身的指标要求，所以它能够为建筑工程投资效果提供多种评价指标。
2 建筑工程造价失控的原因
从目前的建筑行业发展看，引起工程项出现造价失控的因素涉及到了各个方面，但是最为重要的是本身原因及外界原因。
2.1 合同原因
合同是规定合作双方的有利证件， 是具有法律责任的书面协议，合同里的内容条款必须要双方严格执行。而现在的情况是很多建筑单位在跟别人写合同时都没有把合同中的内容考虑在内，这就使得资金预算出现问题，造成造价失控。
2.2 人为原因
建设工程师在建设过程中发挥着重要的指挥和领导作用，对于一些缺乏职业道德的工程师为了能够做出业绩，在对工程的有关规定不了解的情况下，擅自做主私自签证，这给工程造价的预算造成很大的困难。而承包商方面，部分承包商为了取得巨大的经济利益，采取弄虚作假、以少报多、超额支出等非法手段，同样会造成造价失控。
2.3 施工原因
在施工过程中建筑单位没有根据现场布置进行，而在设计施工流程时没有全面分析，使得最终的施工方案变得过于复杂，从而增加了建筑单位的资金消耗。再加上施工技术的落后，将使得材料过多使用，建筑达不到相应的要求，使得造价存在不稳定因素，就会让造价难以有效地控制。
2.4 财务原因
施工单位的财务部门未能按照相关规定进行真实的财务计算，导致账务存在作假、虚报等现象。这就使得施工阶段出现施工前的资金预算与实际施工过程中的使用资金发生很大的差距，其造成的经济消耗是巨大的，难以实现造价控制管理。
3 加强建筑工程造价控制管理的措施
3.1 改革基建财务制度
严格的财务管理是强化基建财务管理的组织措施，把属于基建处的财务人员划归所在单位的财务处统一管理，按合同进度拨付工程款，防止建设单位非工程费摊入工程造价中去。
3.2 优化设计环节，加强工程造价管理
设计单位首先应具备设计资质，完全明了建筑工程的目的和功能，以及投资方的意图及设计标准。其次投资方要加强设计图纸的质量监督及审查，严格规范设计概算方法，以确定的投资限额作为取费上限，避免人为扩大设计规模及超出预算价；此外，要优化设计方案，设计中要积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺及先进的技术方案，以最少的资金投入，达到提高建筑工程的科技含量及综合效益的目的，真正有效地实现工程造价的科学管理。
3.3 材料、设备的采购和管理
材料费占工程总造价的60-70%，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算-计划-采购-签收-领用-使用-监督-回收等7个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。
3.4 加强对施工单位的控制
施工单位内部控制。主要是降低工程成本，减少直接费、施工管理费和独立费的不必要浪费。只有提高施工单位内部管理水平，减少能耗、物耗与失误损失，才能提高经济效益，因而减少在工程预决算中添加的“水分”。
施工单位外部控制。主要取决于决算审核和实行工程质量保证金制度。工程决算最终由审计部门审定，但有些审核人员与施工单位串通一气，让施工单位有意多报决算额，这样审减量也随之增大，建设单位就得多付审计费，谁从中获得显而易见。建设单位应汇同审计部门在审计审核前明确规定：审减额在报审决算额的5%～7%以内者属于合理。这样能以经济手段来督促施工单位提高施工质量和降低工程造价。
3.5 完善相关法规、制度及调控网络系统
为了加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，政府相关部门和机构已不断颁布一系列法律法规，但建筑市场上仍存在违规操作，还必须下决心整顿建筑市场，完善调控网络系统。要强化造价管理的职能。要完善建筑市场有关法规和制度。一是全面实行建设监理制，弥补建设单位在工程管理中的不足，质量，进度，投资三方面确实控制到位。二是确实执建筑工程招投标法。由于法规不健全，许多招标不达到预期效果或流于形式。完善健全招投标法，是程建设的迫切需要。三是制定建筑产品价格参考标准。目前，建筑产品价格是以建设单位投入资金数来确定的，房地产价格则以资金投入加销售利润，不符合产品的价值规律。应组织有关部门，经充分调研测算，根据产品不同类型，不同级别规定其最高价格这对稳定建筑市场，控制工程造价起着重要作用。
总之，随着市场经济体制的不断完善，我们必须认真对待工程造价管理活动，实现对其的科学管理，真正发挥其应有的作用。当然，在工程造价管理过程中难免出现一些问题或不足，我们不能停滞不前，安于现状，更应当有所作为，我们应当共同努力，正视问题，克服困难，综合考虑各种因素，增强职业责任感，有针对性的做出及时的反应，积极运用得当的方法，最终实现工程造价的科学合理管理，确保建筑工程的稳步实施。
参考文献
[1] 董苹.试论建筑工程造价控制与管理的措施[J].科技致富向导.2011.11
[2] 朱琪敏.建筑工程造价控制与管理[J].中国新技术新产品.2010.09
[3] 徐淑文.浅析建筑工程造价管理中存在的问题及对策[J].价值工程.2010.33
[4] 刘顺英.工程造价控制管理[J].中国西部科技.2008.12