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摘要：建设工程造价工作的特点就是具有较强的专业性、知识性、政策性。在市場经济不断变化的形势下，建筑企业经济管理面临着新的挑战，企业领导对此引起了高度的重视。制定更高水平的预结算编制，能够更好的进行造价管理，使工程造价投资得到更好的控制，从而推动项目预期经济效益和社会效益的顺利实现。本文并针对施工阶段工程造价管理存在的问题提出工程造价管理与有效控制措施，从而提高施工经济效益。
关键词：施工阶段；工程造价；管理与控制
1 施工阶段工程造价控制和管理的重要性
施工阶段工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在设施市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。所以在社会主义商品经济和市场经济为前提下，建筑工程作为以特定的商品形式作为交易对象 ，通过招投标方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。而这个价格是通过激烈竞争才获得。所以施工企业依法取得合理消耗和必要利润就显得重要，而施工阶段的工程造价管理就直接关系到企业的经济效益和企业的存亡，所以工程造价控制和管理是企业经营管理的核心工作。
2 施工阶段工程造价管理存在的问题
2.1.1 招标不规范
当前我国在投标方面存在不少问题，例如在上海目前的建设工程评标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标企业间由于不规范的业务关系，导致项目被暗箱操作，为了使投标合法化，多采取陪标手段，找其它企业假投标。往往这种不规范投标后面伴随着不正常利益往来，必然影响造价不规范问题。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。
2.1.2 成本核算不合理
当前，施工企业工程造价人员在计算项目施工成本时，往往是以当地建筑工程预算定额为依据，以及参照市场信息指导价来计算分部分项工程直接费，工程量计算都是根据当时投标书中的工程量清单数量，没有在计算施工成本的时候重新计算施工图中的数量，也不详细了解项目当地材料价格和施工情况下，而组成的项目单价。但这种不切合实际施工成本的确定，往往使施工成本控制失去指导意义。在施工过程中也没有对施工方案进行优化，不采用新方法、新设备、新工艺、新材料而喜欢多用人力，又对 原材料控制不力，严重影响造价控制。
2.1.3 项目部成员的经济意识有待进一步加强
施工企业在建设项目管理过程中，对施工成本管理没有一套完整的管理制度，对项目部人员职责分工也不十分明确，责任也没有落实。仅仅要求项目管理班子完成合同内约定的工程数量、工程质量和工期进度，而对施工成本没有合理的计算，也没有要求项目部控制施工成本，造成施工中浪费严重的现象不断发生。现在大多数项目部管理人员往往很重视质量、安全、技术管理，经常会忽视工程施工过程中的成本控制，更谈不上节约施工成本。而工程造价人员对施工现场又不熟悉，对施工方案不知晓，对地方资源调查缺乏准确性，所以计算的施工成本与实际成本相差很大。这是在当前施工企业中普遍存在的现象。
2.1.4 合同管理和索赔意识不强
当前在建筑市场经济情况下，建筑施工企业承揽施工任务比较困难，形成了僧多米少的局面，这时候建设单位的招标文件合同条款往往比较苛刻，还要把好多项目分割出来，建设单位自行分包。在这种情况下，施工总承包企业在项目经营和管理上困难就比较多。其一是施工总承包企业为了能够承揽施工任务，而忽略了合同的签订，也没有对项目实地考察以及合同条款的研究，简单的按招标文件的条款进行套用。但是在施工过程中由建设方分包单位的原因、当地群众干扰的原因、设计单位的而造成的工期延误和费用的增加，而施工合同条款上建设单位对这些问题又进行了回避不谈，施工总承包企业的现场管理人员对工程索赔问题不够了解，也不够重视，也没有及时的进行处理，是工程索赔问题搁置下来为竣工结算带来麻烦。其二是项目管理人员与供应商签订合同不认真、也不履行约定义务，给供应商又进行了索赔，给企业造成不必要损失，增加项目成本。
3 工程造价管理和控制措施
3.1.1 抓好合同管理，减少工程索赔
规范合同管理是项目管理工作中心之一，而合同管理制度是否健全是关键，拥有一套完善、合理的合同管理制度，才能保证合同管理责任的落实。施工企业在合同签订前，要了解项目设计、地质、周围环境、施工条件各种情况，并对建设单位的招标文件合同条款认真研究分析，对建设单位没有提出的问题而在施工中可能发生的都要写在合同里面。所以在与建设单位和材料供应商签订合同时要认真审查、公平合理、全面详细、奖罚分明。特别是项目管理人员要认真了解、熟悉施工合同条款，完成合同约定，减少工程索赔。并对材料供应商和建设单位不履行约定义务及时提出反索赔，控制施工成本。
3.1.2 材料费的控制
材料在工程建设成本中占很大的比重，约为工程造价的 50% ～ 60%，节约材料费用，对有效控制工程成本有着十分重要的作用，所以特别要从以下几方面进行控制：
（1）采购单价，在保质保量的情况下，货比三家，择优选购，就近购料，降低材料运输费用。
（2）对现场进料的数量和质量，进行严格的验收，把好质量关，并坚持合理确定进货批量和批次，减少材料库存量。
（3）严格监控施工过程中的消耗，要预防和纠正随时产生的偏差；坚持按定额的材料消费量，实行限额领料和余料回收制度。
（4）加强施工现场材料管理，合理堆放，减少搬运。避免材料超期储存积压以及堆放、仓储损耗。 3.1.3 人工费控制
建筑施工中人的因素极为重要，从劳动力数量和劳动力来源方面进行控制成本是十分 必要的。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，分配到班组，并根据工程的管理要求进行安全生产、文明施工，并鼓励职工多劳多得的分配原则。第二，要提高生产工人的技术水平和操作技能，加强班组的施工组织管理水平，合理组织劳力，减少和避免无效劳动，精减非生产人员，提高劳动生产效率，；第三，对于部分技术含量较低的分项工程。可以分包给班组，让班组包干，自行组织人员，降低工费成本。
3.1.4 机械费控制
在施工中为了加快施工进度，提高机械化施工水平，施工企业不断更新和改造设施，加強机械设备管理。因为机械费用约占工程造价的 5% ～ 8%，所以应进一步加强机械费用的控制。对机械的选型、进出场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。一是要加强内部机械设备管理和维修，充分利用现有机械设备、合理调配使用，力求提高主要机械的利用率；二是在设备选型配套中，要及时引进先进的生产设备，实现一机多用的功能，减少设备维修人员和设备零星配件的费用。三是对小型机械设备可由劳务公司包干购置及维修的方法进行控制，降低机械费用。
3.1.5 工程变更的管理
工程变更在施工阶段是不可能避免的，更主要是设计变更、进度计划的变更、材料的变更等原因，造成工程实际情况与招投标时签订的合同条款发生了一些变化，将不可避免地影响工程造价和工期。因此，在工程变更后，项目部管理人员要及时根据施工合同条款办理工程变更手续和造价审批，避免决算时的麻烦。
3.1.6 加强现场施工质量安全管理，杜绝事故和损失的发生
在施工中严格按照国家标准和安全生产操作规程组织施工，执行自检、互检、交检制度。做好已完工程的成品保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题。为此，施工企业应不断提高操作工人的技术水平，改进施工工艺和操作方法，严格执行工程质量检查验收制度。同时，必须做到按设计图纸施工，防止出现因混凝土捣厚、基础挖深、垫层加厚等造成不必要的人力物力浪费以及不安全事故的发生所造成的赔付，增加工程成本的发生。
4 结语
施工阶段工程造价的管理与控制，是建筑施工企业加强经营管理，健全成本、质量、安全管理制度，降低施工成本，提高建筑施工企业经济效益的有效途径。我们就要借鉴先进的施工管理经验，努力提高工程造价管理水平、建立一套完善的施工管理体系，控制施工目标成本，提高施工企业经济效益。
参考文献：
[1] 吴现立，冯占红主编.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2008：7.
[2] 陈琦，李丽.浅论施工企业在施工阶段工程造价的管理控制[J].四川建筑，2012，（2）：284 -286.
[3] 刘晓英.论施工阶段的工程造价管理及控制[J].科技信息，2009，（22）：264 - 264.
[4] 蒋永枚.建筑工程施工阶段的工程造价的控制[J].中国新技术新产品，2010，（6）：192 -192.
[5] 潘玲玲，张礼敏.对施工阶段工程造价控制和管理的探讨[J].中国城市经济，2011，（23）：379 -379.
[6] 谈新文.浅析施工阶段工程造价管理与控制[J].科技创新导报，2010，（17）：188 -188.
[7] 黄春新.对施工阶段工程造价控制和管理的探讨[J].四川建材，2010，（3）：269 -270.
[8] 李志祥.浅析施工阶段成本控制和工程造价管理[J].科技资讯，2011，（31）：144 -144.
[9] 杨少贞.加强施工阶段工程造价管理措施[J].广东科技，2011，（14）：39 - 40.
[10] 朱英慧.谈施工阶段工程造价的控制[J].中国城市经济，2011，（21）：80 - 80.
关键词：施工阶段；工程造价；管理与控制
1 施工阶段工程造价控制和管理的重要性
施工阶段工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在设施市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。所以在社会主义商品经济和市场经济为前提下，建筑工程作为以特定的商品形式作为交易对象 ，通过招投标方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。而这个价格是通过激烈竞争才获得。所以施工企业依法取得合理消耗和必要利润就显得重要，而施工阶段的工程造价管理就直接关系到企业的经济效益和企业的存亡，所以工程造价控制和管理是企业经营管理的核心工作。
2 施工阶段工程造价管理存在的问题
2.1.1 招标不规范
当前我国在投标方面存在不少问题，例如在上海目前的建设工程评标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标企业间由于不规范的业务关系，导致项目被暗箱操作，为了使投标合法化，多采取陪标手段，找其它企业假投标。往往这种不规范投标后面伴随着不正常利益往来，必然影响造价不规范问题。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。
2.1.2 成本核算不合理
当前，施工企业工程造价人员在计算项目施工成本时，往往是以当地建筑工程预算定额为依据，以及参照市场信息指导价来计算分部分项工程直接费，工程量计算都是根据当时投标书中的工程量清单数量，没有在计算施工成本的时候重新计算施工图中的数量，也不详细了解项目当地材料价格和施工情况下，而组成的项目单价。但这种不切合实际施工成本的确定，往往使施工成本控制失去指导意义。在施工过程中也没有对施工方案进行优化，不采用新方法、新设备、新工艺、新材料而喜欢多用人力，又对 原材料控制不力，严重影响造价控制。
2.1.3 项目部成员的经济意识有待进一步加强
施工企业在建设项目管理过程中，对施工成本管理没有一套完整的管理制度，对项目部人员职责分工也不十分明确，责任也没有落实。仅仅要求项目管理班子完成合同内约定的工程数量、工程质量和工期进度，而对施工成本没有合理的计算，也没有要求项目部控制施工成本，造成施工中浪费严重的现象不断发生。现在大多数项目部管理人员往往很重视质量、安全、技术管理，经常会忽视工程施工过程中的成本控制，更谈不上节约施工成本。而工程造价人员对施工现场又不熟悉，对施工方案不知晓，对地方资源调查缺乏准确性，所以计算的施工成本与实际成本相差很大。这是在当前施工企业中普遍存在的现象。
2.1.4 合同管理和索赔意识不强
当前在建筑市场经济情况下，建筑施工企业承揽施工任务比较困难，形成了僧多米少的局面，这时候建设单位的招标文件合同条款往往比较苛刻，还要把好多项目分割出来，建设单位自行分包。在这种情况下，施工总承包企业在项目经营和管理上困难就比较多。其一是施工总承包企业为了能够承揽施工任务，而忽略了合同的签订，也没有对项目实地考察以及合同条款的研究，简单的按招标文件的条款进行套用。但是在施工过程中由建设方分包单位的原因、当地群众干扰的原因、设计单位的而造成的工期延误和费用的增加，而施工合同条款上建设单位对这些问题又进行了回避不谈，施工总承包企业的现场管理人员对工程索赔问题不够了解，也不够重视，也没有及时的进行处理，是工程索赔问题搁置下来为竣工结算带来麻烦。其二是项目管理人员与供应商签订合同不认真、也不履行约定义务，给供应商又进行了索赔，给企业造成不必要损失，增加项目成本。
3 工程造价管理和控制措施
3.1.1 抓好合同管理，减少工程索赔
规范合同管理是项目管理工作中心之一，而合同管理制度是否健全是关键，拥有一套完善、合理的合同管理制度，才能保证合同管理责任的落实。施工企业在合同签订前，要了解项目设计、地质、周围环境、施工条件各种情况，并对建设单位的招标文件合同条款认真研究分析，对建设单位没有提出的问题而在施工中可能发生的都要写在合同里面。所以在与建设单位和材料供应商签订合同时要认真审查、公平合理、全面详细、奖罚分明。特别是项目管理人员要认真了解、熟悉施工合同条款，完成合同约定，减少工程索赔。并对材料供应商和建设单位不履行约定义务及时提出反索赔，控制施工成本。
3.1.2 材料费的控制
材料在工程建设成本中占很大的比重，约为工程造价的 50% ～ 60%，节约材料费用，对有效控制工程成本有着十分重要的作用，所以特别要从以下几方面进行控制：
（1）采购单价，在保质保量的情况下，货比三家，择优选购，就近购料，降低材料运输费用。
（2）对现场进料的数量和质量，进行严格的验收，把好质量关，并坚持合理确定进货批量和批次，减少材料库存量。
（3）严格监控施工过程中的消耗，要预防和纠正随时产生的偏差；坚持按定额的材料消费量，实行限额领料和余料回收制度。
（4）加强施工现场材料管理，合理堆放，减少搬运。避免材料超期储存积压以及堆放、仓储损耗。 3.1.3 人工费控制
建筑施工中人的因素极为重要，从劳动力数量和劳动力来源方面进行控制成本是十分 必要的。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，分配到班组，并根据工程的管理要求进行安全生产、文明施工，并鼓励职工多劳多得的分配原则。第二，要提高生产工人的技术水平和操作技能，加强班组的施工组织管理水平，合理组织劳力，减少和避免无效劳动，精减非生产人员，提高劳动生产效率，；第三，对于部分技术含量较低的分项工程。可以分包给班组，让班组包干，自行组织人员，降低工费成本。
3.1.4 机械费控制
在施工中为了加快施工进度，提高机械化施工水平，施工企业不断更新和改造设施，加強机械设备管理。因为机械费用约占工程造价的 5% ～ 8%，所以应进一步加强机械费用的控制。对机械的选型、进出场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。一是要加强内部机械设备管理和维修，充分利用现有机械设备、合理调配使用，力求提高主要机械的利用率；二是在设备选型配套中，要及时引进先进的生产设备，实现一机多用的功能，减少设备维修人员和设备零星配件的费用。三是对小型机械设备可由劳务公司包干购置及维修的方法进行控制，降低机械费用。
3.1.5 工程变更的管理
工程变更在施工阶段是不可能避免的，更主要是设计变更、进度计划的变更、材料的变更等原因，造成工程实际情况与招投标时签订的合同条款发生了一些变化，将不可避免地影响工程造价和工期。因此，在工程变更后，项目部管理人员要及时根据施工合同条款办理工程变更手续和造价审批，避免决算时的麻烦。
3.1.6 加强现场施工质量安全管理，杜绝事故和损失的发生
在施工中严格按照国家标准和安全生产操作规程组织施工，执行自检、互检、交检制度。做好已完工程的成品保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题。为此，施工企业应不断提高操作工人的技术水平，改进施工工艺和操作方法，严格执行工程质量检查验收制度。同时，必须做到按设计图纸施工，防止出现因混凝土捣厚、基础挖深、垫层加厚等造成不必要的人力物力浪费以及不安全事故的发生所造成的赔付，增加工程成本的发生。
4 结语
施工阶段工程造价的管理与控制，是建筑施工企业加强经营管理，健全成本、质量、安全管理制度，降低施工成本，提高建筑施工企业经济效益的有效途径。我们就要借鉴先进的施工管理经验，努力提高工程造价管理水平、建立一套完善的施工管理体系，控制施工目标成本，提高施工企业经济效益。
参考文献：
[1] 吴现立，冯占红主编.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2008：7.
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[4] 蒋永枚.建筑工程施工阶段的工程造价的控制[J].中国新技术新产品，2010，（6）：192 -192.
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[6] 谈新文.浅析施工阶段工程造价管理与控制[J].科技创新导报，2010，（17）：188 -188.
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[9] 杨少贞.加强施工阶段工程造价管理措施[J].广东科技，2011，（14）：39 - 40.
[10] 朱英慧.谈施工阶段工程造价的控制[J].中国城市经济，2011，（21）：80 - 80.