经济的高速发展带来了纳税人数量的节节攀升,截止2008年底,全国国、地税系统的税收管理员人均管户超过200户,有的地市甚至超过1000户。同时,纳税人经营方式日趋复杂,流动性日益加大,一些不法分子偷税漏税的方式也在不断翻新。纳税人的新变化给税源管理带来许多新课题,税收管理员单一管户、人盯人、手工收税、以票管税等传统管理方式已经不能很好地解决疏于管理和权力过于集中等问题。随着金税工程的推进,我们通过信息系统可以采集到浩瀚如海的数据,但如何科学合理地利用这些涉税数据,实现数据的增值利用呢?税收风险管理走进了人们的视野。2008年12月,国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上提出要"加强税收风险管理"。今年6月份,国家税务总局副局长宋兰在全国税收征管和科技工作会议上,提出要"确立信息管税思路,树立税收风险管理理念"。税收风险管理正在作为一个全新的理念受到越来越广泛的关注。风险管理最早起源于美国,目前OECD组织各个成员国,很多已经开始推行税收风险管理,实施税收风险管理代表了现代税收管理的发展趋势和潮流。在我国,也有不少地方的税务机关敏锐地意识到这可能是提升税收征管质量,提高纳税人税法遵从度的有效手段。他们勇于创新,大胆尝试,将税收风险管理理念融入到实际征管工作。江苏省国税系统是目前第一个在全省推行税收风险管理的单位;陕西省国税系统提出将风险管理理念贯穿于信息管税的全过程;济南国税不仅将风险管理引入税收征管领域还把它深入到行政管理当中;武汉市武昌区地税局将风险管理应用到廉政建设中……研究他们的探索与实践,对深化税收征管改革具有现实而重要的意义。