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我国是个洪涝灾害频发的国家，干旱缺水、水污染等问题也日益突出，。严重制约了经济社会的发展。随着经济社会的发展和人口的增加，防洪、解决水资源短缺及改善水环境的任务将更加繁重。如何应用汛期多余洪水，把水多和水少、水量和水质的问题结合起来，实现水资源的合理配置，是经济社会发展的必然要求，也是水利行业面临的一个新的课题。