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摘 要：实现我国经济发展方式，走主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。加快继续教育的快速发展，具有基础性的作用。抓住经济发展方式转变的机遇，贯彻落实科学发展观。要树立以人为本，解放思想，以发展为主题去研究、把握继续教育的发展规律，创新理念，不断开拓创新，建立起与人才需求结构相适应的有效机制体制，创新人才培养模式，为我国的民族复兴、实现经济强国等目标做出应有的贡献。
关键词：经济发展；转型；继续教育
中图分类号：G724 文献标识码：A
当今我国社会正在发生转型变化，党中央把建设学习型社会作为建设小康社会的具体目标之一，作为建设中国特色社会主义事业的重要内容。学习型社会是人们学习意识普遍化和学习行为社会化的一种新型社会，学习型社会的含义是指一个已经建立起开放、灵活、发展、完备的终身学习(教育)体系，为社会的每一个成员、家庭、组织，提供多种、多次教育(学习)的机会和多层次、多样化的教育(学习)服务的机会。学习型社会的基本特征是：一是学习已成为人们乃至整个社会的基本生存和发展方式，对学习从无意识到有意识，从被动到主动；二是教育已从一种社会义务变成人人应享受的权利；三是各方面都为学习者提供便利，社会所有教育资源都向所有学习者开放；四是社会实行鼓励学习的政策，不仅重文凭，更注重真才实学，营造人尽其用，根据才干获取相应报酬的环境；五是学习活动从个体扩大到群体，每个家庭和社会各种组织都成为学习型家庭和学习型组织。
以信息技术和生命技术为先导的新技术革命迅猛发展，信息、科学、技术的生产、创新、传播、应用，在经济发展中越来越具有决定性意义。目前社会发生的一些巨大变化，如媒体领域、计算机和新技术、政治方面的转变、新文化形式、新的时空观等，都对社会产生了影响。社会发展的大背景始终是变化不定的，外部环境的变化，使公众、行政管理、政府部门，都要求进行变化。因此，社会各领域和社会组织机构的人员组成，会在政治、经济、科技等因素的影响下，发生持续不断的变化。当今全球向新的信息和通讯时代转变的影响到处存在，信息时代的特点已非常明显的显现。一是知识以加速度的方式增长，知识老化的周期缩短，知识更新加速；二是科技创新日新月异，技术优势转化为经济优势的周期缩短；三是以知识为基础的产业在国民经济中占有的比重越来越大。这就使知识经济社会变成了一个终身学习的社会。
经济发展是一切发展的基础，转变经济发展方式，现在已由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。而要实现这些转变，关键在教育。其中特别是与生产和从事生产的科技人员贴近的继续教育。相关研究表明，现今西方发达国家企业财富构成中，物质资本仅占20％，货币资本占16％，而人力资本占64％。在高新科技产业中人力资本占得比重更高。美国追赶英国、日本追赶美国、韩国追赶日本，都是依靠把人力资源发展放在优先发展的战略地位而实现的。事实证明，经济发展靠人才，人才培养靠教育。正是各国在人力资本上的差异，导致了各国的收入和经济增长率方面的差异。现在各国都把人才的使用相当于能量的输出，把人才的培养相当于能量的输入，没有人才的继续教育这种能量的输入，人才的创新提高是不可能和不可持续的，这点已成为普遍的共识。
首先，继续教育更注重对各领域理论前沿和科技创新的跟踪，更贴近科技人员的实际需求，更具有时效性强、灵活性大、辐射面广等特征，使得继续教育与专业知识、学习技术和生存发展、有效竞争、国家财富息息相关。作为开发人的潜能、激励和赋予人们一生所需的知识、价值观、技能和认识的继续教育，是经久不衰的竞争力的来源，继续教育的功能是使经济、科技、社会的发展不断增强。其表现为：一是科技知识传播；二是知识技能迁移；三是创新精神的开展；四是人才开发的催化；五是人才结构的调整。所以，继续教育在促进科技进步、提高劳动者素质和管理创新方面，发挥着其他教育不可替代的作用，这便使继续教育在实现经济发展方式转变中具有基础性的作用。因此，只有注意了全球社会变化的广度、深度和力量，用终身学习和信息化的新概念去研究继续教育的政策，才能与实际紧密联系，才能创造出一种适合人们的学习方式和方法。特别还要对教育的终身化、信息化、国际化、市场化和立体化的发展趋势，在继续教育的政策中给予充分的考虑。
其次，鉴于全球科技——经济一体化的发展趋势，继续教育应在国际竞争和合作的平台上研究、思考继续教育的发展。当前继续教育的发展面临以下挑战：一是社会和社会各群体对继续教育发展环境迅速增长的需求；二是继续教育的规模大经费投入不足，应对日益增长的财政开支压力；三是矫正参加继续教育与否与工作任用之间的严重失调；四是提高教育质量，适应变化的环境条件及学员实际兴趣和需要；五是采用更灵活的先进的数字化教学手段，并以地区为基础的方法进行规划和管理；六是进一步确立国际继续教育合作的方向；七是建立一种日渐广泛的、多样化的学习网络，把各种教育方式联合起来，以便为正在发展的全人类终身学习的需要服务。因此，继续教育要以人为本，解放思想，以发展为主题去研究、把握继续教育的发展规律，创新继续教育的发展理念，破解继续教育发展的难题，建立起继续教育培训与人才需求结构相适应的有效机制，创新人才培养模式。
第三，继续教育必须在知识结构和知识传授方法上实现创新，坚持传统方式和现代技术相结合，改革继续教育教学的方法和手段，大力发展远程网络教育，按体现新理论、新知识、新技术、新方法的原则，制定教学课程和教学大纲，积极开发继续教育的教材和多媒体课件等教学资源。
我国的继续教育与我国的经济社会发展和提高劳动者素质及管理创新的需求尚有很大的差距。继续教育的理念落后，法制不完善，内容和手段陈旧，经费投入严重不足，使得继续教育应有的公益性和公共使用受到了怀疑。由于继续教育的体制机制不够完善，又缺乏稳定的经济支撑，一些继续教育机构变成了“学店”或商业暴发户，丧失了教育应有的品格和气质，损害了我国继续教育事业的正常发展。教育(包括继续教育)产品，在任何一个社会都不是纯粹的商品，而一定是带有明显公益性的公共产品或准公共产品。我国目前教育虽不能与美、日等发达国家相比，但与印度相比，在承担教育义务和国际、国内责任方面落后了一大截。我们喊实施科教兴国，人才强国战略，要发挥继续教育的重要作用，但缺乏实实在在的体制机制环境和相应的经济支撑，使人们会感到对继续教育的责任心不强，放任自流，优先发展教育并把继续教育列为发展重点之一的战略地位尚未落实到位。在实现民族复兴、大国崛起和经济强国等发展目标上后劲不足。
我国最近公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010——2020年征求意见稿)，教育发展任务中，明确提出继续教育要加快发展，要更新观念，加大投入力度，以加强人力资源建设为核心，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。还规划了建立健全继续教育的体制机制，将继续教育纳入各行业各地区总体发展规划，加快继续教育法制建设，构建灵活开放的继续教育体系，大力发展现代远程教育为学习者提供方便、灵活、个体化的学习服务。并且要促进各级各类教育纵向衔接，横向沟通。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果互认和衔接，给学习者提供多次选择的机会，满足个人多样化的学习和发展需要。这个纲要对教育改革和发展的目标明确，任务责任具体，政策措施有力。不仅为我国中长期教育改革和发展提出了明确的道路，更为继续教育的改革和发展提供了重大的良好的发展机遇。
责任编辑：闫冬
关键词：经济发展；转型；继续教育
中图分类号：G724 文献标识码：A
当今我国社会正在发生转型变化，党中央把建设学习型社会作为建设小康社会的具体目标之一，作为建设中国特色社会主义事业的重要内容。学习型社会是人们学习意识普遍化和学习行为社会化的一种新型社会，学习型社会的含义是指一个已经建立起开放、灵活、发展、完备的终身学习(教育)体系，为社会的每一个成员、家庭、组织，提供多种、多次教育(学习)的机会和多层次、多样化的教育(学习)服务的机会。学习型社会的基本特征是：一是学习已成为人们乃至整个社会的基本生存和发展方式，对学习从无意识到有意识，从被动到主动；二是教育已从一种社会义务变成人人应享受的权利；三是各方面都为学习者提供便利，社会所有教育资源都向所有学习者开放；四是社会实行鼓励学习的政策，不仅重文凭，更注重真才实学，营造人尽其用，根据才干获取相应报酬的环境；五是学习活动从个体扩大到群体，每个家庭和社会各种组织都成为学习型家庭和学习型组织。
以信息技术和生命技术为先导的新技术革命迅猛发展，信息、科学、技术的生产、创新、传播、应用，在经济发展中越来越具有决定性意义。目前社会发生的一些巨大变化，如媒体领域、计算机和新技术、政治方面的转变、新文化形式、新的时空观等，都对社会产生了影响。社会发展的大背景始终是变化不定的，外部环境的变化，使公众、行政管理、政府部门，都要求进行变化。因此，社会各领域和社会组织机构的人员组成，会在政治、经济、科技等因素的影响下，发生持续不断的变化。当今全球向新的信息和通讯时代转变的影响到处存在，信息时代的特点已非常明显的显现。一是知识以加速度的方式增长，知识老化的周期缩短，知识更新加速；二是科技创新日新月异，技术优势转化为经济优势的周期缩短；三是以知识为基础的产业在国民经济中占有的比重越来越大。这就使知识经济社会变成了一个终身学习的社会。
经济发展是一切发展的基础，转变经济发展方式，现在已由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。而要实现这些转变，关键在教育。其中特别是与生产和从事生产的科技人员贴近的继续教育。相关研究表明，现今西方发达国家企业财富构成中，物质资本仅占20％，货币资本占16％，而人力资本占64％。在高新科技产业中人力资本占得比重更高。美国追赶英国、日本追赶美国、韩国追赶日本，都是依靠把人力资源发展放在优先发展的战略地位而实现的。事实证明，经济发展靠人才，人才培养靠教育。正是各国在人力资本上的差异，导致了各国的收入和经济增长率方面的差异。现在各国都把人才的使用相当于能量的输出，把人才的培养相当于能量的输入，没有人才的继续教育这种能量的输入，人才的创新提高是不可能和不可持续的，这点已成为普遍的共识。
首先，继续教育更注重对各领域理论前沿和科技创新的跟踪，更贴近科技人员的实际需求，更具有时效性强、灵活性大、辐射面广等特征，使得继续教育与专业知识、学习技术和生存发展、有效竞争、国家财富息息相关。作为开发人的潜能、激励和赋予人们一生所需的知识、价值观、技能和认识的继续教育，是经久不衰的竞争力的来源，继续教育的功能是使经济、科技、社会的发展不断增强。其表现为：一是科技知识传播；二是知识技能迁移；三是创新精神的开展；四是人才开发的催化；五是人才结构的调整。所以，继续教育在促进科技进步、提高劳动者素质和管理创新方面，发挥着其他教育不可替代的作用，这便使继续教育在实现经济发展方式转变中具有基础性的作用。因此，只有注意了全球社会变化的广度、深度和力量，用终身学习和信息化的新概念去研究继续教育的政策，才能与实际紧密联系，才能创造出一种适合人们的学习方式和方法。特别还要对教育的终身化、信息化、国际化、市场化和立体化的发展趋势，在继续教育的政策中给予充分的考虑。
其次，鉴于全球科技——经济一体化的发展趋势，继续教育应在国际竞争和合作的平台上研究、思考继续教育的发展。当前继续教育的发展面临以下挑战：一是社会和社会各群体对继续教育发展环境迅速增长的需求；二是继续教育的规模大经费投入不足，应对日益增长的财政开支压力；三是矫正参加继续教育与否与工作任用之间的严重失调；四是提高教育质量，适应变化的环境条件及学员实际兴趣和需要；五是采用更灵活的先进的数字化教学手段，并以地区为基础的方法进行规划和管理；六是进一步确立国际继续教育合作的方向；七是建立一种日渐广泛的、多样化的学习网络，把各种教育方式联合起来，以便为正在发展的全人类终身学习的需要服务。因此，继续教育要以人为本，解放思想，以发展为主题去研究、把握继续教育的发展规律，创新继续教育的发展理念，破解继续教育发展的难题，建立起继续教育培训与人才需求结构相适应的有效机制，创新人才培养模式。
第三，继续教育必须在知识结构和知识传授方法上实现创新，坚持传统方式和现代技术相结合，改革继续教育教学的方法和手段，大力发展远程网络教育，按体现新理论、新知识、新技术、新方法的原则，制定教学课程和教学大纲，积极开发继续教育的教材和多媒体课件等教学资源。
我国的继续教育与我国的经济社会发展和提高劳动者素质及管理创新的需求尚有很大的差距。继续教育的理念落后，法制不完善，内容和手段陈旧，经费投入严重不足，使得继续教育应有的公益性和公共使用受到了怀疑。由于继续教育的体制机制不够完善，又缺乏稳定的经济支撑，一些继续教育机构变成了“学店”或商业暴发户，丧失了教育应有的品格和气质，损害了我国继续教育事业的正常发展。教育(包括继续教育)产品，在任何一个社会都不是纯粹的商品，而一定是带有明显公益性的公共产品或准公共产品。我国目前教育虽不能与美、日等发达国家相比，但与印度相比，在承担教育义务和国际、国内责任方面落后了一大截。我们喊实施科教兴国，人才强国战略，要发挥继续教育的重要作用，但缺乏实实在在的体制机制环境和相应的经济支撑，使人们会感到对继续教育的责任心不强，放任自流，优先发展教育并把继续教育列为发展重点之一的战略地位尚未落实到位。在实现民族复兴、大国崛起和经济强国等发展目标上后劲不足。
我国最近公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010——2020年征求意见稿)，教育发展任务中，明确提出继续教育要加快发展，要更新观念，加大投入力度，以加强人力资源建设为核心，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。还规划了建立健全继续教育的体制机制，将继续教育纳入各行业各地区总体发展规划，加快继续教育法制建设，构建灵活开放的继续教育体系，大力发展现代远程教育为学习者提供方便、灵活、个体化的学习服务。并且要促进各级各类教育纵向衔接，横向沟通。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果互认和衔接，给学习者提供多次选择的机会，满足个人多样化的学习和发展需要。这个纲要对教育改革和发展的目标明确，任务责任具体，政策措施有力。不仅为我国中长期教育改革和发展提出了明确的道路，更为继续教育的改革和发展提供了重大的良好的发展机遇。
责任编辑：闫冬