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随着我国城镇职工医疗保险制度覆盖面的不断扩大，农村合作医疗保险也在农村地区迅速普及，更多的社会成员得到了医疗方面的社会保障，而城镇没有享受基本医疗保险待遇的老年居民却成了社会医疗保障制度政策覆盖的盲区。当前我国部分地区，如镇江、苏州、长春等地突破了国务院国发[1998]44号文中规定的参保范围和对象，开展了城镇老年居民的医疗保险制度，这进一步缓解了部分社会成员看病难、看病贵的问题，本文主要从镇江、苏州两地的做法探讨如何构建城镇老年居民的医疗保障体系。