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旅游开发是我国社会经济文化发展的当务之急。全面建设小康社会、积极构建和谐社会使旅游业成为我国人民新的生活方式和循环经济的重要发展模式。据新近加入联合国教科文组织的惟一政府间旅游协作组织——世界旅游组织（WTO）预测，本世纪20年代末我国将成为全球最大的旅游目的地国家，我国旅游接待行业正在加快发展，但旅游景区行业相对滞后。由于景区开发是形成旅游产业最基本生产力的基础，旅游景区开发滞后必然成为我国旅游发展的瓶颈。