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五保供养变为国家救助后,与农村低保在属性上渐趋一致。由于五保供养与农村低保有许多相同之处,在农村社会保障制度不断完善,城市相关经验可供借鉴的情况下,其应逐步向农村低保过渡,纳入农村低保后分类施保。过渡中应重视五保与低保的区别,不降低五保户的生活水平,将过渡建立在全面完善农村社会保障体系的基础上。