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【摘 要】着社会的不断发展，水利工程项目的建设规模也越来越大，为了有效的提高水利工程项目施工技术水平，加强水利工程项目施工管理的创新，要对水利工程项目施工管理的特征与存在的问题有一个全面的了解，因此，笔者结合自身的工作实践，对水利工程项目施工管理的特征和存在的问题进行了如下的分析。
【关键词】水利工程；施工管理；创新
一、水利工程施工管理特点
1.1涉及面广
工程项目管理过程中，涉及到电力、水利、环保、城建、交通、工业等数领域。水利工程涉及面广的特点决定水利工程的管理工作具有较高要求，需要工程管理人员具有深厚的管理经验和知识水平。
1.2地域差别大
水利工程建设位置的不同，导致其建设环境、地质条件存在一定的差异。有些地方有较好的施工环境，但大多数施工环境都相对比较恶劣，对施工管理工作带来困难，增加其工作的挑战性。
1.3涉及学科较多
水利工程施工管理工作是众多学科的整合，不仅包括园林、气象、地质，还包括有管理学、经济学和法律学等多种学科。需要管理人员具有较高的综合素质，只有掌握多种学科知识的优秀施工管理人员才能胜任项目施工管理工作。
1.4不确定性因素较多
从整体角度而言，对项目施工管理工作造成影响的因素包括人为因素、自然因素。人为因素包含军事、政治、操作人员工作能力、素质以及经济等。而自然因素是指地貌、地质、地形、土壤、植被和水文等。两种因素相对而言，自然因素影响水利工程施工较明显，是水利工程项目施工的关键因素。
二、浅析水利工程项目施工管理的特征与存在的问题
2.1水利工程项目施工管理的特征
水利工程项目施工管理构成复杂，影响因素多变，为了在实际的施工过程中，制定合理的工作计划，保障的施工管理工作，要全面了解水利工程项目施工管理的特征。水利工程项目施工管理具备涉及的范围和学科广；涉及的法律法规多；地区差异大和缺乏统一的管理模式等特征。
2.2水利工程项目施工管理存在的问题
第一，水利工程项目施工管理的安全问题。在水利工程项目施工过程中，各个部门的沟通不及时，导致政令不通和施工现场管理混乱；施工企业忽视安全施工重要性；水利工程项目施工相关的安全管理制度不健全等有可能造成水利工程项目施工管理的安全问题。第二，水利工程项目施工管理的质量问题。施工企业的成本控制不当和内部管理职责不明，对工程施工质量检测不合理等导致施工管理出现质量问题。第三，水利工程项目施工管理的成本控制问题。投标报价的控制不合理，水利工程项目评估的思路和方法不科学和成本控制不到位等，均是造成水利工程项目施工管理的成本控制问题的主要原因。
三、加强水利施工管理的措施
3.1建立、完善工程质量保证体系
建立由项目总工程师、试验室、质检科、施工计划科等组成质量保证体系，其对于工程施工中的思想、施工组织、技术、制度、经济等各个方面进行责任分工，比如：项目总工程师主持全面质量工作的质量管理小组。负责监督指导规范、规程、标准的执行，参加编制和审批质保措施计划、施工方案和技术措施，参加图纸会审，重大事故调查分析、处理，质量培训教育和特殊工种考核，做好交工后服务工作。以此来保证质量责任到人，增强建筑团队的质量责任意识。
3.2重视施工安全的管理
在水利工程项目施工现场，要重视施工安全的管理。实行安全责任制，把施工安全的责任明确到具体的责任人身上，制定施工安全的相关规章制度和操作流程，健全施工安全保障制度，保证水利工程项目施工的质量。建立施工安全的考核制度，定期对施工企业的负责人、施工安全的管理人员和施工项目的经理进行施工安全知识和安全管理能力进行考核，对施工安全管理和违章操作行为实施档案化管理，加强水利工程项目施工的现场安全管理，提高施工管理水平。
3.3编制工程施工管理规划
作为水利工程施工的单位，在项目开工之前，应编制项目管理规划，用以指导施工准备与施工阶段的管理。项目管理规划不同于项目的施工组织设计，施工组织设计是施工规划，不是管理规划。内容上项目施工管理规划应在施工组织设计的基础上突出三点：一是目标（进度、质量、安全、成本、现场）规划；二是保证目标实现的措施；三是管理效率（技术经济效果）分析与考核。施工方案、进度计划等是项目管理规划的主要内容，但必须服从于上述三点。另外，由于项目施工过程充满风险，应把风险管理列入项目管理的内容。
3.4完善水利工程项目质量保证制度
水利工程项目的施工质量在整个经济发展中占有重要的地位。在水利工程项目施工过程中，要加强施工企业人员的施工质量意识，建立完整的项目施工质量保证体系，确保职责分明，施工质量的责任落实到每一个人，建立相应的奖惩制度，提升项目施工管理的质量。严格控制施工材料、施工工序和工程完工后的验收的质量，确保项目施工符合国家的施工标准，满足施工要求。施工单位与监理单位紧密的配合，严格监督施工现场的进度与质量，协助第三方对项目施工中需要公证的数据精确度进行检验检测，以提高水利工程项目施工管理的水平。
3.5在学习和培训工作方面进行加强
由于水利工程项目施工涉及的方面较多，这就要求施工人员不但要具备相应的专业技术，还要有较强的理论知识和丰富的实践能力，作为水利工程的施工人员来说，一定要摆正自己的位置，和各部门保持良好的协调关系，要相互监督，努力提高自身的修养。并且水利施工单位要对施工人员定期开展培训工作，为施工人员创造学习的机会，以此来充分发挥他们的潜能，使他们的综合素质得到全面的提高，从而为水利工程项目施工管理创造有利的条件。
四、水利工程施工管理创新
4.1观念创新
施工企业管理者的足够重视是水利工程给施工管理工作创新的关键。施工企业应扩大人才的培养、引进和凝聚。加强企业管理意识，首先要明确市场需求，认识到工程管理工作创新的艰巨性和重要性。施工单位要把观念的创新作为企业壮大的重要内容，将创新工作层层落实，并根据创新原则和时代需求提出创新方案。
4.2机制创新
工程项目施工单位要确立组织结构，制定公司施工管理制度和基本的创新方案。机制的创新是方案运行的前提和保障，机制的创新可以激发员工的创新活力。项目经理部要在稳固原有市场前提下，不断提高企业的竞争力，占有和开拓新型市场是机制创新的具体表现。因此，增强企业社会形象、强化项目建设、提高企业盈利水平是提高企业实力的关键。
4.3技术创新
水利工程技术创新，就是施工企业对其施工工艺、施工技术以及施工装备的创新。可利用新型生产方式、管理模式来增加产品的技术含量和附加值，提高市场竞争力，从而充分体现企业的产品价值。通常情况下，技术的创新既要根据市场需求确定产品技术和工艺，又要明确开发技术的引进渠道。工程管理工作需要有利的创新技术给予支持，只有这样才可以确保工程的施工进度、施工质量，取得最大经济效益。
总之，我国水利建筑行业要想获得长远的发展，就必须要注重施工管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。才能确保整个工程的顺利进行，为企业带来更好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督.2010（02）.
[2]楼孟华.关于加强水利工程施工管理的分析探讨[J].中国水运（下半月刊），2011（03）.
【关键词】水利工程；施工管理；创新
一、水利工程施工管理特点
1.1涉及面广
工程项目管理过程中，涉及到电力、水利、环保、城建、交通、工业等数领域。水利工程涉及面广的特点决定水利工程的管理工作具有较高要求，需要工程管理人员具有深厚的管理经验和知识水平。
1.2地域差别大
水利工程建设位置的不同，导致其建设环境、地质条件存在一定的差异。有些地方有较好的施工环境，但大多数施工环境都相对比较恶劣，对施工管理工作带来困难，增加其工作的挑战性。
1.3涉及学科较多
水利工程施工管理工作是众多学科的整合，不仅包括园林、气象、地质，还包括有管理学、经济学和法律学等多种学科。需要管理人员具有较高的综合素质，只有掌握多种学科知识的优秀施工管理人员才能胜任项目施工管理工作。
1.4不确定性因素较多
从整体角度而言，对项目施工管理工作造成影响的因素包括人为因素、自然因素。人为因素包含军事、政治、操作人员工作能力、素质以及经济等。而自然因素是指地貌、地质、地形、土壤、植被和水文等。两种因素相对而言，自然因素影响水利工程施工较明显，是水利工程项目施工的关键因素。
二、浅析水利工程项目施工管理的特征与存在的问题
2.1水利工程项目施工管理的特征
水利工程项目施工管理构成复杂，影响因素多变，为了在实际的施工过程中，制定合理的工作计划，保障的施工管理工作，要全面了解水利工程项目施工管理的特征。水利工程项目施工管理具备涉及的范围和学科广；涉及的法律法规多；地区差异大和缺乏统一的管理模式等特征。
2.2水利工程项目施工管理存在的问题
第一，水利工程项目施工管理的安全问题。在水利工程项目施工过程中，各个部门的沟通不及时，导致政令不通和施工现场管理混乱；施工企业忽视安全施工重要性；水利工程项目施工相关的安全管理制度不健全等有可能造成水利工程项目施工管理的安全问题。第二，水利工程项目施工管理的质量问题。施工企业的成本控制不当和内部管理职责不明，对工程施工质量检测不合理等导致施工管理出现质量问题。第三，水利工程项目施工管理的成本控制问题。投标报价的控制不合理，水利工程项目评估的思路和方法不科学和成本控制不到位等，均是造成水利工程项目施工管理的成本控制问题的主要原因。
三、加强水利施工管理的措施
3.1建立、完善工程质量保证体系
建立由项目总工程师、试验室、质检科、施工计划科等组成质量保证体系，其对于工程施工中的思想、施工组织、技术、制度、经济等各个方面进行责任分工，比如：项目总工程师主持全面质量工作的质量管理小组。负责监督指导规范、规程、标准的执行，参加编制和审批质保措施计划、施工方案和技术措施，参加图纸会审，重大事故调查分析、处理，质量培训教育和特殊工种考核，做好交工后服务工作。以此来保证质量责任到人，增强建筑团队的质量责任意识。
3.2重视施工安全的管理
在水利工程项目施工现场，要重视施工安全的管理。实行安全责任制，把施工安全的责任明确到具体的责任人身上，制定施工安全的相关规章制度和操作流程，健全施工安全保障制度，保证水利工程项目施工的质量。建立施工安全的考核制度，定期对施工企业的负责人、施工安全的管理人员和施工项目的经理进行施工安全知识和安全管理能力进行考核，对施工安全管理和违章操作行为实施档案化管理，加强水利工程项目施工的现场安全管理，提高施工管理水平。
3.3编制工程施工管理规划
作为水利工程施工的单位，在项目开工之前，应编制项目管理规划，用以指导施工准备与施工阶段的管理。项目管理规划不同于项目的施工组织设计，施工组织设计是施工规划，不是管理规划。内容上项目施工管理规划应在施工组织设计的基础上突出三点：一是目标（进度、质量、安全、成本、现场）规划；二是保证目标实现的措施；三是管理效率（技术经济效果）分析与考核。施工方案、进度计划等是项目管理规划的主要内容，但必须服从于上述三点。另外，由于项目施工过程充满风险，应把风险管理列入项目管理的内容。
3.4完善水利工程项目质量保证制度
水利工程项目的施工质量在整个经济发展中占有重要的地位。在水利工程项目施工过程中，要加强施工企业人员的施工质量意识，建立完整的项目施工质量保证体系，确保职责分明，施工质量的责任落实到每一个人，建立相应的奖惩制度，提升项目施工管理的质量。严格控制施工材料、施工工序和工程完工后的验收的质量，确保项目施工符合国家的施工标准，满足施工要求。施工单位与监理单位紧密的配合，严格监督施工现场的进度与质量，协助第三方对项目施工中需要公证的数据精确度进行检验检测，以提高水利工程项目施工管理的水平。
3.5在学习和培训工作方面进行加强
由于水利工程项目施工涉及的方面较多，这就要求施工人员不但要具备相应的专业技术，还要有较强的理论知识和丰富的实践能力，作为水利工程的施工人员来说，一定要摆正自己的位置，和各部门保持良好的协调关系，要相互监督，努力提高自身的修养。并且水利施工单位要对施工人员定期开展培训工作，为施工人员创造学习的机会，以此来充分发挥他们的潜能，使他们的综合素质得到全面的提高，从而为水利工程项目施工管理创造有利的条件。
四、水利工程施工管理创新
4.1观念创新
施工企业管理者的足够重视是水利工程给施工管理工作创新的关键。施工企业应扩大人才的培养、引进和凝聚。加强企业管理意识，首先要明确市场需求，认识到工程管理工作创新的艰巨性和重要性。施工单位要把观念的创新作为企业壮大的重要内容，将创新工作层层落实，并根据创新原则和时代需求提出创新方案。
4.2机制创新
工程项目施工单位要确立组织结构，制定公司施工管理制度和基本的创新方案。机制的创新是方案运行的前提和保障，机制的创新可以激发员工的创新活力。项目经理部要在稳固原有市场前提下，不断提高企业的竞争力，占有和开拓新型市场是机制创新的具体表现。因此，增强企业社会形象、强化项目建设、提高企业盈利水平是提高企业实力的关键。
4.3技术创新
水利工程技术创新，就是施工企业对其施工工艺、施工技术以及施工装备的创新。可利用新型生产方式、管理模式来增加产品的技术含量和附加值，提高市场竞争力，从而充分体现企业的产品价值。通常情况下，技术的创新既要根据市场需求确定产品技术和工艺，又要明确开发技术的引进渠道。工程管理工作需要有利的创新技术给予支持，只有这样才可以确保工程的施工进度、施工质量，取得最大经济效益。
总之，我国水利建筑行业要想获得长远的发展，就必须要注重施工管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。才能确保整个工程的顺利进行，为企业带来更好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督.2010（02）.
[2]楼孟华.关于加强水利工程施工管理的分析探讨[J].中国水运（下半月刊），2011（03）.