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在国际贸易背景下探究补贴和棉花生产成本、价格、利润等产能要素的关系,提出了棉花产能贸易平衡价格机制模型,并借鉴国际农业生产补贴经验对产能平衡价格机制模型的诸多因素,譬如棉花生产的基本产能、技术产能、保险产能、市场产能、关税产能等进行了探讨,分析了棉花产能及其保障状况,最后提出了我国棉花生产产能价格平衡机制运行的政策建议。