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党的十六届五中全会提出了“全面建设社会主义新农村”的重大战略任务，进一步拓展和升华了农业作为全党工作的重中之重的理论内涵，使工业反哺农业，城市支持农村走出理论层面，成为—种现实的制度性安排。然而，在新农村建设中由于弊端，制约了新疆农业和农村经济的发展。对新疆农村金融体制进行大胆的改革和创新，成为适应全面建设新疆社会主义新农村这一重大战略任务的需要。