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[摘 要]经济的竞争归根到底是人才的竞争，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。在经济全球化的背景下，我们应树立人才开发的新理念，创建终身学习的学习型社会，提高人才素质，增强国家综合竞争力。
[关键词]人才资源 开发 人才市场 终身学习
在经济全球化不断深入，科技进步日新月异的今天，人才资源己成为第一资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。能否解决好我国人才队伍建设面临的问题，不仅关系到我国人才队伍建设能否健康发展，也关系到全面建设小康社会的全局。因此，目前我国人事工作的重心主要是向全面拓展人才工作上转移，通过对人才资源进行科学、合理、最大限度地开发，使人成其才、人尽其才，最终实现我国的人才强国战略。
一、更新观念，进一步提高对尊重知识、尊重人才和人才发展战略的认识
就是要提高认识，强化人才战略思想，确立人才工作的战略地位，以形成全社会关心、爱护、培养、使用人才的良好的客观环境。具体而言，要从国民经济和社会发展全局来认识人才的战略地位与作用，牢固确立四种观念。一是要牢固树立人才资源是第一资源的观念。江泽民同志在北戴河会见部分国防科技专家和社会科学专家时强调：“人才问题，关系党和国家的兴旺发达和长治久安。”“做好人才工作，首先要确立人才资源是第一资源的思想。”二是确立人、物并举的观念，克服重物轻人的思想，切实改变抓经济工作与抓人才工作一手硬一手软的状况，拿出比争项目、争经费更大、更持久的劲头来争取人才，尤其是科技开拓创新型的人才。三是确立使用与培养结合的观念，既要引进和培养该行业、本部门近期的适应性人才，又要根据今后的规划要求，有计划地培养战略后备性人才，避免发生新的人才结构的断层现象。四是确立齐抓共管的整体观念，共同做好人才培养、使用和管理的系列工作。
二、构建人才资源开发新体制
要构建“党委统一领导，组织部门牵头抓总，党政有关部门各司其职、密切配合，社会团体等民间组织积极发挥作用的人才资源开发工作大格局”的管理新体制。在这一体制中，党委对区域内的人才资源开发工作进行统一领导，确定总体方向、思路、规划、政策和部署；组织部门负责牵头，在具体实施工作中发挥组织、协调作用，整合工作资源和力量；各职能部门依据其行政职能承担具体人才资源开发和保障服务工作；学会、协会等民间组织积极发挥联系人才、组织人才的桥梁纽带作用；用人单位实施具体的人才资源管理行为；人才本体发挥创新创业的能动作用。其关键是多渠道发挥人才工作多主体的作用，整合各方面人力资源，形成社会各方面广泛参与、合力推动的人才资源工作大格局。首要工作是理顺现有人才资源开发工作体制和管理体制，建立健全工作机构及其办事制度，明确各部门职能和督促检查措施，构建新的人才资源工作体系和人才服务体系。最终目标是通过健全完善人才资源法规体系和人才资源市场体系，实现人才资源工作的社会化。
三、以人才市场为手段，促进人才资源的合理配置
人才能否得到充分合理地运用，在很大程度上取决于人才市场的建立和完善。完善的人才市场能使人才按照市场经济的客观规律在市场机制的引导下自由流动，充分实现人才的价值，做到人尽其才，才尽其用。目前我国的人才市场分割严重，基本上仍然是按行政区划的省、市、县级构成的区域性市场，各级人才市场主要在自己的范围内形成体系，自我循环，市场信息、资源不能实现共享，人才资源配置效率受到局限；人才流动的体制性障碍还没有完全消除，人才流动及其配置，仍然受到所有制、户籍、住房、社会保障等制度的制约。此外，政府对市场的宏观调控能力还不够强，市场还不够规范，市场主体的合法权益还需要加强保护。这需要进一步改革完善。一方面，要进一步加强人才市场化建设，特别是要消除地区壁垒，建立全国性的人才大市场，促进人才在全国范围内自由流动，更好地发挥市场的基础性配置作用。另一方面，要进一步理顺政府和市场的关系，加快政府职能转变，把那些本来属于市场的职能还给市场。
四、构筑终身教育体系，创建学习型社会
教育是人才资源开发的根本途径，对教育的每一元投入将带来比任何投入更高的回报。因此，现代社会应构建终身教育体系，创建学习型社会。学习将成为终生的需要，要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围。加快社会化终身教育体系建设，进一步加强基础教育，大力发展职业教育，改革高等教育，建立广覆盖、多层次的教育培训网络。鼓励人们通过多种形式参与终身学习，拓展与更新知识，提高素质，增长才干。首先，教育要适度超前发展。应该鼓励企业、社会团体和私人办学，广泛吸纳社会教育投资，形成多元化的教育投资体制。教育“适度超前”发展，不仅仅是数量上的增加，而且还必须优化教育结构，包括学科专业结构、层次结构、类型结构和地区结构。其次，加强产学研结合，改变教育与经济、科技相脱节的状况。第三，调整教育体系结构，大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。第四，大力发展现代远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。
[关键词]人才资源 开发 人才市场 终身学习
在经济全球化不断深入，科技进步日新月异的今天，人才资源己成为第一资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。能否解决好我国人才队伍建设面临的问题，不仅关系到我国人才队伍建设能否健康发展，也关系到全面建设小康社会的全局。因此，目前我国人事工作的重心主要是向全面拓展人才工作上转移，通过对人才资源进行科学、合理、最大限度地开发，使人成其才、人尽其才，最终实现我国的人才强国战略。
一、更新观念，进一步提高对尊重知识、尊重人才和人才发展战略的认识
就是要提高认识，强化人才战略思想，确立人才工作的战略地位，以形成全社会关心、爱护、培养、使用人才的良好的客观环境。具体而言，要从国民经济和社会发展全局来认识人才的战略地位与作用，牢固确立四种观念。一是要牢固树立人才资源是第一资源的观念。江泽民同志在北戴河会见部分国防科技专家和社会科学专家时强调：“人才问题，关系党和国家的兴旺发达和长治久安。”“做好人才工作，首先要确立人才资源是第一资源的思想。”二是确立人、物并举的观念，克服重物轻人的思想，切实改变抓经济工作与抓人才工作一手硬一手软的状况，拿出比争项目、争经费更大、更持久的劲头来争取人才，尤其是科技开拓创新型的人才。三是确立使用与培养结合的观念，既要引进和培养该行业、本部门近期的适应性人才，又要根据今后的规划要求，有计划地培养战略后备性人才，避免发生新的人才结构的断层现象。四是确立齐抓共管的整体观念，共同做好人才培养、使用和管理的系列工作。
二、构建人才资源开发新体制
要构建“党委统一领导，组织部门牵头抓总，党政有关部门各司其职、密切配合，社会团体等民间组织积极发挥作用的人才资源开发工作大格局”的管理新体制。在这一体制中，党委对区域内的人才资源开发工作进行统一领导，确定总体方向、思路、规划、政策和部署；组织部门负责牵头，在具体实施工作中发挥组织、协调作用，整合工作资源和力量；各职能部门依据其行政职能承担具体人才资源开发和保障服务工作；学会、协会等民间组织积极发挥联系人才、组织人才的桥梁纽带作用；用人单位实施具体的人才资源管理行为；人才本体发挥创新创业的能动作用。其关键是多渠道发挥人才工作多主体的作用，整合各方面人力资源，形成社会各方面广泛参与、合力推动的人才资源工作大格局。首要工作是理顺现有人才资源开发工作体制和管理体制，建立健全工作机构及其办事制度，明确各部门职能和督促检查措施，构建新的人才资源工作体系和人才服务体系。最终目标是通过健全完善人才资源法规体系和人才资源市场体系，实现人才资源工作的社会化。
三、以人才市场为手段，促进人才资源的合理配置
人才能否得到充分合理地运用，在很大程度上取决于人才市场的建立和完善。完善的人才市场能使人才按照市场经济的客观规律在市场机制的引导下自由流动，充分实现人才的价值，做到人尽其才，才尽其用。目前我国的人才市场分割严重，基本上仍然是按行政区划的省、市、县级构成的区域性市场，各级人才市场主要在自己的范围内形成体系，自我循环，市场信息、资源不能实现共享，人才资源配置效率受到局限；人才流动的体制性障碍还没有完全消除，人才流动及其配置，仍然受到所有制、户籍、住房、社会保障等制度的制约。此外，政府对市场的宏观调控能力还不够强，市场还不够规范，市场主体的合法权益还需要加强保护。这需要进一步改革完善。一方面，要进一步加强人才市场化建设，特别是要消除地区壁垒，建立全国性的人才大市场，促进人才在全国范围内自由流动，更好地发挥市场的基础性配置作用。另一方面，要进一步理顺政府和市场的关系，加快政府职能转变，把那些本来属于市场的职能还给市场。
四、构筑终身教育体系，创建学习型社会
教育是人才资源开发的根本途径，对教育的每一元投入将带来比任何投入更高的回报。因此，现代社会应构建终身教育体系，创建学习型社会。学习将成为终生的需要，要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围。加快社会化终身教育体系建设，进一步加强基础教育，大力发展职业教育，改革高等教育，建立广覆盖、多层次的教育培训网络。鼓励人们通过多种形式参与终身学习，拓展与更新知识，提高素质，增长才干。首先，教育要适度超前发展。应该鼓励企业、社会团体和私人办学，广泛吸纳社会教育投资，形成多元化的教育投资体制。教育“适度超前”发展，不仅仅是数量上的增加，而且还必须优化教育结构，包括学科专业结构、层次结构、类型结构和地区结构。其次，加强产学研结合，改变教育与经济、科技相脱节的状况。第三，调整教育体系结构，大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。第四，大力发展现代远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。