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蔡锷将军因长期肚于战事，积劳成疾，于民国五年（公元1916年）十一月八日病逝于日本。噩耗传来，纳溪军民“识与不识，均为之痛苦流涕”。当时驻扎在纳溪的云南陆军第一师第二梯团第三支队长朱德，会同纳溪县知事周维桢（原“护国军”参谋）旋出通知，邀请纳溪县军、政、绅、学、商各界人士，于民国五年十二月一日至七日，为蔡锷将军举行隆重的追悼会。同时，在民国五年十一月廿六日以朱德、周维桢的名义发出为蔡锷将军铸建铜像及为阵亡将士建立昭忠祠的倡议。