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皖南事变前,外援是陕甘宁边区的主要财政来源,占边区财政收入的一半以上。皖南事变后,国民党停止军费拨款,并且重新对边区进行严格的经济封锁,各种外援渠道也被切断。而陕北本身十分贫穷,没有多少内部财源可供挖掘。斯诺在《西行漫记》中写道,“陕北是我在中国见到的最贫困的地区之一,即使包括云南西部在内也是如此。”毛泽东也曾说,“国民党用停发经费和经济封锁来对待我们,企图把我们困死,我们的困难真是大极了。”