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随着网络技术的发展，网络视频成为深受网民欢迎的一种互联网服务。目前，各大商业门户网站都设立了专门的宽视频、播客等视频类内容频道，独立视频网站也异军突起，网络视频服务成为网站发展最为迅速的业务类型之一。然而，在网络视频迅速崛起的过程中，也出现了很多方面的问题，有的甚至在社会上造成了不好的影响。因此应引起相关部门的高度重视，创新管理方式，加强对网络视频行业的规范和监管，引导网络视频行业健康发展。
网络视频行业的突出问题
当前，网络视频行业存在的问题，突出表现在以下几个方面。
网络“恶搞”。当前“恶搞”作品在网络中盛行，而其中视频“恶搞”作品尤多尤甚。《一个馒头引发的血案》相信在网民中无人不知无人不晓，甚至在线下也引起轩然大波。流行歌曲、热门节目、古典名著、标志性图像或建筑、主旋律影片、英雄人物等，也都难逃被“恶搞”的命运。在网络大众化娱乐化的文化特征之下，有些“恶搞”实质上无伤大雅，但有些“恶搞”，如对主旋律题材的内容进行“恶搞”，就可能会造成是非不明、荣辱颠倒，不利于主流意识形态和正确价值观的传播。尤其是可能会对青少年造成恶劣的影响，不利于青少年培养正确的世界观、人生观和价值观。
误导社会舆论。《物权法》颁布后，“重庆最牛钉子户”事件引发网民持续关注，一些网民在网上大肆传播自拍的“钉子户”辩驳、抗议等实况视频。在这些网站和网民的炒作下，相关舆论开始转向社会矛盾和官民冲突，一些人甚至称，这一事件将推动中国城市化进程进入到“反奸抗恶运动阶段”，这种言论不符合社会实际情况，严重误导了社会舆论。
打情色“擦边球”。通过色情视频招徕网民、提升流量，是当前一些网站借口应对市场竞争需求的经营惯势。一些网站传播色情视频、情色产品广告，以及讨论敏感、畸型、淫秽话题的语言类、访谈类视频，对网络受众尤其是其中的青少年群体毒害巨大。
侵犯版权行为。国内的视频网站，至今仍然面临一个大问题，就是版权问题。视频网站有很大一部分内容是网民截取电视、电影的片断，一旦再加入广告，被起诉的几率就增大了很多。与此同时，对未经过版权审核的视频，内容的合理合法性也就无从谈起。法律的缺位以及管理规范的不明确，导致目前针对网络视频的管理处于灰色地带。多数网站无网络视听许可证。由于日常监管力量不足，导致有关部门平时对网络视频不文明现象的监管缺位，再加上有些地方监管部门将网络的执法权分离到文化执法大队，更加剧了这一现状。
加强网络视频管理的对策建议
通过对网络视频行业所存在的一系列问题的分析，笔者对加强网络视频行业的管理提出几点对策建议。
完善相关法律法规，做到有法可依。在现有互联网管理法规中，对于视频内容、版权主体、执法措施等都缺乏严格的认定，也缺乏可操作性，这既使得全社会抵制网络不良信息缺乏可靠依据，也给执法工作带来极大不便。因此，推动完善互联网立法，及早建立有关我国网络安全的法律法规体系，是实现有法可依、保障网络视频行业健康发展的根本。
明确各部门职责，推动联合执行。加强网络视频的管理，必须充分整合各部门管理资源，推动联合执法、合作办公。应当充分发挥公安局、通信管理局、广电、文化执法总队，以及省市互联网宣传管理办公室在彼此管理职能上的优势，强化对网络视频等互联网服务的管理。
充分运用视频搜索等技术手段，加大对网络视频不良信息的监控。随着网络互联互通、开放自由的特性日益凸显，政府在技术上对互联网信息传播的控制力被逐渐弱化。对于视频类内容的管理，相关部门应加快研究新技术，可通过技术手段鉴别视频中不良信息和违法内容的多少，加强对网络视频信息的监控，并采取措施对违法违规行为予以处理。
加强网络视频正面宣传的作用，鼓励有资质的网站引导市场主流。加大已有视频播放资质的正规网站对公众参与的开放度，通过设立视频类互动栏目、开展DV作品大赛等活动，使健康的视频内容成为市场主流。同时应规定有资质的网站不得转载非规范稿源的视频内容，防止二次传播造成的扩大效应。由于制作视频内容的资金需求量较大，政府可在适当时机对重点的优秀的提供视频服务的网站提供一定的资金支持。
推动建立视频类网站的内控机制。网站作为视频内容传播者，应为自己的传播内容及传播效果承担责任。应建立视频内容责任编辑署名制度，加强网站编辑的把关机制；应对视频节目实行先审后发的上传审核制度，以确保不良视频信息在第一时间得到遏制；还应完善网站的监督举报机制，在网页上设置“举报栏”，方便群众监督和举报。
在目前相关法律法规不完善的环境下，应充分发挥行业协会等第三方组织的重要作用。通过召开不定期的行业评议会，及时发现并剖析网络趋势性问题，明确行业内成员的社会责任和职业伦理道德规范，促进行业的协调有序健康发展。此外，行业协会等第三方组织还可以协助视频类网站对工作人员进行培训，推动其加强自律；号召视频类网站签订自律公约，以达到自我约束、相互监督的作用；建立公开道歉等制度性规范，在新闻评议会上被点名批评的网站应在自身网站和其他新闻媒体上向社会公开道歉。
作者系人民武警出版社副社长
网络视频行业的突出问题
当前，网络视频行业存在的问题，突出表现在以下几个方面。
网络“恶搞”。当前“恶搞”作品在网络中盛行，而其中视频“恶搞”作品尤多尤甚。《一个馒头引发的血案》相信在网民中无人不知无人不晓，甚至在线下也引起轩然大波。流行歌曲、热门节目、古典名著、标志性图像或建筑、主旋律影片、英雄人物等，也都难逃被“恶搞”的命运。在网络大众化娱乐化的文化特征之下，有些“恶搞”实质上无伤大雅，但有些“恶搞”，如对主旋律题材的内容进行“恶搞”，就可能会造成是非不明、荣辱颠倒，不利于主流意识形态和正确价值观的传播。尤其是可能会对青少年造成恶劣的影响，不利于青少年培养正确的世界观、人生观和价值观。
误导社会舆论。《物权法》颁布后，“重庆最牛钉子户”事件引发网民持续关注，一些网民在网上大肆传播自拍的“钉子户”辩驳、抗议等实况视频。在这些网站和网民的炒作下，相关舆论开始转向社会矛盾和官民冲突，一些人甚至称，这一事件将推动中国城市化进程进入到“反奸抗恶运动阶段”，这种言论不符合社会实际情况，严重误导了社会舆论。
打情色“擦边球”。通过色情视频招徕网民、提升流量，是当前一些网站借口应对市场竞争需求的经营惯势。一些网站传播色情视频、情色产品广告，以及讨论敏感、畸型、淫秽话题的语言类、访谈类视频，对网络受众尤其是其中的青少年群体毒害巨大。
侵犯版权行为。国内的视频网站，至今仍然面临一个大问题，就是版权问题。视频网站有很大一部分内容是网民截取电视、电影的片断，一旦再加入广告，被起诉的几率就增大了很多。与此同时，对未经过版权审核的视频，内容的合理合法性也就无从谈起。法律的缺位以及管理规范的不明确，导致目前针对网络视频的管理处于灰色地带。多数网站无网络视听许可证。由于日常监管力量不足，导致有关部门平时对网络视频不文明现象的监管缺位，再加上有些地方监管部门将网络的执法权分离到文化执法大队，更加剧了这一现状。
加强网络视频管理的对策建议
通过对网络视频行业所存在的一系列问题的分析，笔者对加强网络视频行业的管理提出几点对策建议。
完善相关法律法规，做到有法可依。在现有互联网管理法规中，对于视频内容、版权主体、执法措施等都缺乏严格的认定，也缺乏可操作性，这既使得全社会抵制网络不良信息缺乏可靠依据，也给执法工作带来极大不便。因此，推动完善互联网立法，及早建立有关我国网络安全的法律法规体系，是实现有法可依、保障网络视频行业健康发展的根本。
明确各部门职责，推动联合执行。加强网络视频的管理，必须充分整合各部门管理资源，推动联合执法、合作办公。应当充分发挥公安局、通信管理局、广电、文化执法总队，以及省市互联网宣传管理办公室在彼此管理职能上的优势，强化对网络视频等互联网服务的管理。
充分运用视频搜索等技术手段，加大对网络视频不良信息的监控。随着网络互联互通、开放自由的特性日益凸显，政府在技术上对互联网信息传播的控制力被逐渐弱化。对于视频类内容的管理，相关部门应加快研究新技术，可通过技术手段鉴别视频中不良信息和违法内容的多少，加强对网络视频信息的监控，并采取措施对违法违规行为予以处理。
加强网络视频正面宣传的作用，鼓励有资质的网站引导市场主流。加大已有视频播放资质的正规网站对公众参与的开放度，通过设立视频类互动栏目、开展DV作品大赛等活动，使健康的视频内容成为市场主流。同时应规定有资质的网站不得转载非规范稿源的视频内容，防止二次传播造成的扩大效应。由于制作视频内容的资金需求量较大，政府可在适当时机对重点的优秀的提供视频服务的网站提供一定的资金支持。
推动建立视频类网站的内控机制。网站作为视频内容传播者，应为自己的传播内容及传播效果承担责任。应建立视频内容责任编辑署名制度，加强网站编辑的把关机制；应对视频节目实行先审后发的上传审核制度，以确保不良视频信息在第一时间得到遏制；还应完善网站的监督举报机制，在网页上设置“举报栏”，方便群众监督和举报。
在目前相关法律法规不完善的环境下，应充分发挥行业协会等第三方组织的重要作用。通过召开不定期的行业评议会，及时发现并剖析网络趋势性问题，明确行业内成员的社会责任和职业伦理道德规范，促进行业的协调有序健康发展。此外，行业协会等第三方组织还可以协助视频类网站对工作人员进行培训，推动其加强自律；号召视频类网站签订自律公约，以达到自我约束、相互监督的作用；建立公开道歉等制度性规范，在新闻评议会上被点名批评的网站应在自身网站和其他新闻媒体上向社会公开道歉。
作者系人民武警出版社副社长