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2013年下半年,市人大常委会主任殷一璀在对口联系南京东路社区时,针对代表“害怕下社区”的现象,留下了一个课题——探索代表联系社区的有效工作机制。半年来,南京东路社区（街道）人大代表联络室以注重代表意见建议的处理、落实和反馈为切入口进行“破题”，形成了《南京东路社区（街道）人大代表集中联系社区（选区）工作办法》,