财政关系调整、政企关系演变与政府治理模式的转变

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改革开放以来,我国的财政体制先后经历了财政包干制、分税制和公共财政体系的初步建立三个阶段。每个阶段的政府与企业的关系呈现出不同的特征.从最初集权化的政企合一到分权化的政企合一体制.再到互联的关系型合约关系。但地方政府对于经济发展的强势和主导地位一直没有改变,导因于地方政府始终掌握着经济发展的关键要素控制权,加之目前的官员晋升考核制度,政府透明度不够所引发的寻租空间的存在,以及公共财政体系的不健全等。因此,要真正使企业成为市场经济发展的主导.实现公共服务的均等化,就必须改革政府治理的模式,如加大“垂直化管理
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