论文部分内容阅读
摘要：简述了工程量清单报价的含义和形式，分析了它的优越性，有助于工程量清单计价的推广使用, 并对提高审计人员的审计水平, 保证审计质量具有实际指导意义。
关键词：工程量清单；工程量清单报；报价
中图分类号：E271文献标识码： A
工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，随着我国加入世贸组织，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。同时随着我国市场经济的逐步发展，在建设工程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题也日益突出。作为一种比较完善成熟的计价方法，它是适应与国际接轨和建立以市场形成工程造价机制的有效方法，也是我国工程造价体制改革的方向
一、工程量清单报价的含义和形式
工程量清单计价，是建设工程招标活动中，按照国家有关部门的统一规定由招标单位提供工程量清单，投标单位会根据市场行情和企业内部实际情况自主报价，经过评审合理低价中标的工程报价计价模式。这是国际上通用的招标方式，我国正在推广实施工程量清单招标、合理低价中标，符合当前建筑市场的所需。
工程量清单报价包括实物工程量清单报价和非实物形态竞争性费用，工程量清单以实物工程量为主。目前工程量清单报价有：直接费单价法、综合单价法、全费用单价法，运用最为广泛的属综合单价法。
综合单单价工程量清单计价方法是：完成规定计量单位工程量需要的人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润和风险费用。规费和税金在分部分项费用、措施费、其他项目费汇总后计取。
二、工程量清单报价的优越性
工程量清单计价法是建设工程在施工招投标活动中，招标人按规定格式提供招投标项目分部分项工程数量，由投标人自主报价的一种计价行为。合理的工程量清单报价模式是選择优秀承包商的保障，它具有以下优点：
1、工程造价是建立市场秩序的需要
为了符合建设市场秩序的需要，采用工程量清单计价法，它符合社会主义经济发展的客观规律。该计价法从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。我国采用的工程造价计价法是与国际工程计价方式相同的一种方法,在工程项目划分、工程计量单位、工程计量规则、项目编码全国通用,不受地方和部门的限制，符合工程量计算方法和规则的统一与标准化，符合市场化的需求。
2、促进了建设市场的发展
采用工程量清单报价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。对于工程造价，建设市场中的一些不规范操作是影响计价的主要因素。工程预算定额计价是相比与工程量清单报价较为落后的一种计价方法，它是计划经济的产物，对于市场价格和需求的反映存在严重的滞后,没有竞争性，因此不利于市场的发展。较为严重的是在在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理、完善的机制,导致出现建设部门的腐败问题。市场经济的主要特点是竞争，建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上，工程量清单计价的本质是价格市场化。采用工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价的主要形式，工程量清单计价能反映工程的个别成本，有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变。
3、降低工程成本，提高企业之间竞争力
采取比成本略高或者不低于成本的低价位为最优报价，这样企业就会提高竞争意识，在技术装备、工程流程、施工管理等方面，根据企业自身的优势和特点，选择最佳的的施工方案，并合理地确定人工、工程材料、机器的投入和配置，优化各项之间的组合，合理计算和规划工程费用及临时施工措施费用等，积极采取新型高科技技术、新型施工工艺，降低工程成本，提高管理水平等来降低承包风险。
4、具有很好的通用性和实用性
我国采用的工程量清单计价具有较好的通用性和实用性。在工程项目划分、工程计量单位、工程计量规则、项目编码全国通用，不受地方和部门的限制，符合工程量计算方法和规则的统一与标准化，符合市场化的需求。清单计价规范明确指出了项目物征描述要求，哪些内容必须描述，哪些内容可以不描述，哪些内容可以不详细描述，进一步规范了清单描述的统一性。在清单组价方面，将企业管理费和利润以竞争性费用方式直接计入综合单价，更有综合费的形式与工、料、机同时编列,提供了组合综合单价的极好平台。
5、工程造价明确，利于职能转变
按照政府部门真正履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能要求，政府对工程造价的管理，将推行政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体制。实行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管,有效地强化政府对工程造价的宏观调控,以适应建设市场发展的需要。
6、适应我国建筑市场，提高竞争力
工程量清单计价从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。《工程量清单计价规范》规定了综合单价由投标人自主确定,工程量清单中只列“措施项目”一栏,具体采用什么措施,由投标人根据企业的施工组织设计,视具体情况报价,为企业报价提供了自主空间,在企业自主报价基础上,通过评审,由合理的低价中标,充分体现了竞争性。
7、有利于业主对投资的控制
采用现在的施工图预算形式， 业主对因设计变更， 工程量的增、减所造成工程造价变化不敏感， 往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大， 但此时常常是为时已晚， 出现失控。现行清单报价条件下，设计变更引起工程量增减，根据施工单位报价清单报价，基本能估算造价变更金额，有利于投资控制。
8、规范运作，杜绝腐败的出现
在传统的招标投标方法中,标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点,而采用工程量清单招标方法,工程量是公开的,是招标文件内容的一部分,标底只起到参考和控制作用,与评标过程无关,有时甚至不编制标底,避免了工程招标过程中投标人通过各种关系打听标底,有标底的存在也容易使一些工作人员弄虚作假、暗箱操作等违规行为的发生。这从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响,规范了招标运作过程,净化了建筑市场环境,降低腐败现象发生,有利于廉政建设。
三、工程量清单报价尚需完善的方面
1. 工程造价管理部门要制定与计价规范相配套的消耗量定额,要适时发布有关造价政策和价格信息指数，供建设市场各方在计价、定价、调整合同和结算时参考；同时，根据107号部令，对承发包的计价活动加强监督检查的力度，包括对造价咨询机构和造价工程师的管理。
2. 由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，如果清单编制不准确，合理准确的报价不但没有，在后续的索赔中可能损失加大。实行工程量清单计价后，工程造价的管理以量为主体，控制索赔。
3. 大大增加了投标人的报价难度。报价低了失去了利润，报价高了失去了中标的机会，面对这样的现实，要求施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质，并要及时抓住人、材、机的生产要素市场行情，能与企业自身的项目管理水平和施工工艺结合起来，快速、准确、合理的组价，要在工作中不断积累造价资料，最后形成企业自己的定额。这个定额水平应该是高于预算定额水平，是社会先进水平，这样才能在市场竞争中立于不败之地。
总之，随着加入世贸组织，以及我国市场经济的不断发展，建筑工程价格通过市场方式来确定的要求越来越迫切，而工程量清单计价模式正是顺应这一形势的发展而产生的，工程量清单计价作为计价体制改革的一项具体措施，其措施虽然不具有强制性，但是一种趋势，计价工作者不论不主动还是被迫，都要接受、掌握、运用这种计价形。造价管理部门、各计价主体都要了解、掌握、运用这种计价形式，尽快建立、完善市场定价的运行机制。
参考文献
[1] 王昱. 工程量清单的报价[N]. 建筑时报. 2003-05-30
[2] 宋尧根,黄志华,朱吉成.工程量清单计价模式浅析[N]. 建筑时报. 2005-06-13
[3] 李建华. 浅析工程量清单计价[N]. 建筑时报. 2007-06-14 (008).
[4] 尹贻林等.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003 .14).
关键词：工程量清单；工程量清单报；报价
中图分类号：E271文献标识码： A
工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，随着我国加入世贸组织，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。同时随着我国市场经济的逐步发展，在建设工程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题也日益突出。作为一种比较完善成熟的计价方法，它是适应与国际接轨和建立以市场形成工程造价机制的有效方法，也是我国工程造价体制改革的方向
一、工程量清单报价的含义和形式
工程量清单计价，是建设工程招标活动中，按照国家有关部门的统一规定由招标单位提供工程量清单，投标单位会根据市场行情和企业内部实际情况自主报价，经过评审合理低价中标的工程报价计价模式。这是国际上通用的招标方式，我国正在推广实施工程量清单招标、合理低价中标，符合当前建筑市场的所需。
工程量清单报价包括实物工程量清单报价和非实物形态竞争性费用，工程量清单以实物工程量为主。目前工程量清单报价有：直接费单价法、综合单价法、全费用单价法，运用最为广泛的属综合单价法。
综合单单价工程量清单计价方法是：完成规定计量单位工程量需要的人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润和风险费用。规费和税金在分部分项费用、措施费、其他项目费汇总后计取。
二、工程量清单报价的优越性
工程量清单计价法是建设工程在施工招投标活动中，招标人按规定格式提供招投标项目分部分项工程数量，由投标人自主报价的一种计价行为。合理的工程量清单报价模式是選择优秀承包商的保障，它具有以下优点：
1、工程造价是建立市场秩序的需要
为了符合建设市场秩序的需要，采用工程量清单计价法，它符合社会主义经济发展的客观规律。该计价法从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。我国采用的工程造价计价法是与国际工程计价方式相同的一种方法,在工程项目划分、工程计量单位、工程计量规则、项目编码全国通用,不受地方和部门的限制，符合工程量计算方法和规则的统一与标准化，符合市场化的需求。
2、促进了建设市场的发展
采用工程量清单报价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。对于工程造价，建设市场中的一些不规范操作是影响计价的主要因素。工程预算定额计价是相比与工程量清单报价较为落后的一种计价方法，它是计划经济的产物，对于市场价格和需求的反映存在严重的滞后,没有竞争性，因此不利于市场的发展。较为严重的是在在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理、完善的机制,导致出现建设部门的腐败问题。市场经济的主要特点是竞争，建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上，工程量清单计价的本质是价格市场化。采用工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价的主要形式，工程量清单计价能反映工程的个别成本，有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变。
3、降低工程成本，提高企业之间竞争力
采取比成本略高或者不低于成本的低价位为最优报价，这样企业就会提高竞争意识，在技术装备、工程流程、施工管理等方面，根据企业自身的优势和特点，选择最佳的的施工方案，并合理地确定人工、工程材料、机器的投入和配置，优化各项之间的组合，合理计算和规划工程费用及临时施工措施费用等，积极采取新型高科技技术、新型施工工艺，降低工程成本，提高管理水平等来降低承包风险。
4、具有很好的通用性和实用性
我国采用的工程量清单计价具有较好的通用性和实用性。在工程项目划分、工程计量单位、工程计量规则、项目编码全国通用，不受地方和部门的限制，符合工程量计算方法和规则的统一与标准化，符合市场化的需求。清单计价规范明确指出了项目物征描述要求，哪些内容必须描述，哪些内容可以不描述，哪些内容可以不详细描述，进一步规范了清单描述的统一性。在清单组价方面，将企业管理费和利润以竞争性费用方式直接计入综合单价，更有综合费的形式与工、料、机同时编列,提供了组合综合单价的极好平台。
5、工程造价明确，利于职能转变
按照政府部门真正履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能要求，政府对工程造价的管理，将推行政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体制。实行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管,有效地强化政府对工程造价的宏观调控,以适应建设市场发展的需要。
6、适应我国建筑市场，提高竞争力
工程量清单计价从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。《工程量清单计价规范》规定了综合单价由投标人自主确定,工程量清单中只列“措施项目”一栏,具体采用什么措施,由投标人根据企业的施工组织设计,视具体情况报价,为企业报价提供了自主空间,在企业自主报价基础上,通过评审,由合理的低价中标,充分体现了竞争性。
7、有利于业主对投资的控制
采用现在的施工图预算形式， 业主对因设计变更， 工程量的增、减所造成工程造价变化不敏感， 往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大， 但此时常常是为时已晚， 出现失控。现行清单报价条件下，设计变更引起工程量增减，根据施工单位报价清单报价，基本能估算造价变更金额，有利于投资控制。
8、规范运作，杜绝腐败的出现
在传统的招标投标方法中,标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点,而采用工程量清单招标方法,工程量是公开的,是招标文件内容的一部分,标底只起到参考和控制作用,与评标过程无关,有时甚至不编制标底,避免了工程招标过程中投标人通过各种关系打听标底,有标底的存在也容易使一些工作人员弄虚作假、暗箱操作等违规行为的发生。这从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响,规范了招标运作过程,净化了建筑市场环境,降低腐败现象发生,有利于廉政建设。
三、工程量清单报价尚需完善的方面
1. 工程造价管理部门要制定与计价规范相配套的消耗量定额,要适时发布有关造价政策和价格信息指数，供建设市场各方在计价、定价、调整合同和结算时参考；同时，根据107号部令，对承发包的计价活动加强监督检查的力度，包括对造价咨询机构和造价工程师的管理。
2. 由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，如果清单编制不准确，合理准确的报价不但没有，在后续的索赔中可能损失加大。实行工程量清单计价后，工程造价的管理以量为主体，控制索赔。
3. 大大增加了投标人的报价难度。报价低了失去了利润，报价高了失去了中标的机会，面对这样的现实，要求施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质，并要及时抓住人、材、机的生产要素市场行情，能与企业自身的项目管理水平和施工工艺结合起来，快速、准确、合理的组价，要在工作中不断积累造价资料，最后形成企业自己的定额。这个定额水平应该是高于预算定额水平，是社会先进水平，这样才能在市场竞争中立于不败之地。
总之，随着加入世贸组织，以及我国市场经济的不断发展，建筑工程价格通过市场方式来确定的要求越来越迫切，而工程量清单计价模式正是顺应这一形势的发展而产生的，工程量清单计价作为计价体制改革的一项具体措施，其措施虽然不具有强制性，但是一种趋势，计价工作者不论不主动还是被迫，都要接受、掌握、运用这种计价形。造价管理部门、各计价主体都要了解、掌握、运用这种计价形式，尽快建立、完善市场定价的运行机制。
参考文献
[1] 王昱. 工程量清单的报价[N]. 建筑时报. 2003-05-30
[2] 宋尧根,黄志华,朱吉成.工程量清单计价模式浅析[N]. 建筑时报. 2005-06-13
[3] 李建华. 浅析工程量清单计价[N]. 建筑时报. 2007-06-14 (008).
[4] 尹贻林等.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003 .14).