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随着农垦企业产业结构的调整,农工商贸的全面发展,更要求加强财务管理,协调各方面资金运用,全面融通资金,对资金进行整合,统筹兼顾,充分发挥资金的效益,为企业的经济发展提供充裕的资金基础。
首先要对整个农垦企业的资源优势进行整合。这个整合包括资金、资产以及土地资源的整合。农垦企业的土地是我们最大的资本,打破过去农垦企业各个分场各自发展自己的局面,对全场土地资源进行详细的摸底、登记,全面掌握土地资源的现实状况,在此基础上进行整体规划,以发挥土地资源的最大优势,取得最大的经济效益。对全场的资金、资产进行整合,充分发挥资金、资产的最大效能,把资金、资产用到最需要的地方,最能带来高产值高效益的地方。
其次,对固定资产进行清理。从过去到现在,固定资产账面金额越来越大,与此同时,存在一些由于使用磨损而到期已经报废、或由于技术进步等原因提前报废、或由于厂房拆迁以及自然灾害等非常损失发生毁损的固定资产,另外还存有一些不适应或不需用的固定资产。这就需要对固定资产进行严格分类,进行盘查清理。对于那些不适用或不需用的固定资产可以出售转让,转变为流动资金,充分发挥资金的经济效益;对那些报废的以及毁损的固定资产,及时进行账务处理,以实现帐帐相符,帐实相符。固定资产转让、变卖、拆除的,只要是所有权转移,必须上报农垦企业批准,并经资产评估机构进行评估后,方可转让和变卖。同时,对固定资产的转让、变卖,一律公开招标,严禁各单位擅自出借、出租、出售固定资产,确保了国有资产的安全与完整,保值与增值。
第三,加强存货管理,规范存货的采购、耗用、销售与核算,修改并完善存货管理制度。首先实行职务分离制度,对存货采购环节中的主要业务进行分离,比如签订采购合同、订货、收获和入账等业务需要进行职务分离,以达到互相牵制互相监督的目的,减少以至防止差错舞弊的发生;其次根据生产及管理需要,对存货的采购实行请购单控制制度,使存货既能够满足需要,又能防止由于存货过多而造成积压风险;然后对存货的分类和计价设定严格的标准,加强存货的入库管理,保证所购货物符合预定的品名、数量和质量标准,规范出库手续及库存管理;最后要对仓库的管理人员的综合素质提出更高的要求,制定严格的奖惩规定,以加强责任心,做到认真负责,严格遵守工作纪律,防止存货的丢失。
第四,合理编制农垦企业年度财务预算。财务预算是财务工作的基本依据,是实现农垦企业工作计划的重要保证。因此,农垦企业财务预算编制,应当按照农垦企业当年的发展计划,及时准确地调整预算标准,提高全面预算的有效性。统筹考虑资金的来源渠道和支出去向,按照“稳妥可靠,量入为出,自求收支平衡”的原则编制。在编制财务预算时,应夯实预算编制基础,使预算尽可能真实可靠增强预算依据的可靠性;合理处理或有事项,合理预计可能的费用,提高预算数据的可靠性;在预算执行过程中,及时调整预算标准,提高全面预算的有效性;严格执行预算规定,强化全面预算的约束性,确保全面预算得到更好地执行。
第五,严格控制预算支出,杜绝违纪违规现象的发生。将所有下属分场业务统一纳入总场财务科,集中核算,统一报账,统一审批,统一记账。农垦企业在财务科设置审核会计,场内各单位的经济业务事项必须经审核后方可入账,否则视同违纪。实行集中核算,有利于预算的严格执行,有利于全场资金、资产统一利用,有利于会计工作规范化,减少会计实务中违法违纪现象发生。所有基层单位都成立由3—5人组成的民主理财小组,收支业务须经民主理财小组的审核签字后,才能到核算中心报账。核算中心会计在办理业务时,须经审核会计和结算中心主任的审核后,方可办理。
第六,建立健全各种内控制度,做到有章可循。没有规矩不成方圆,要使财务管理规范化,必须建章立制。近年以来,根据有关规定和农垦企业实际,农垦企业相继建立健全了责任追究、预算管理、政府采购、民主理财、集中核算等多项内控制度,形成了比较完备的制度体系,使财务会计工作有法可依,有章可循。确认领导审批权限,对重大经济事项的决策及超过一定标准的大额经济支出,要经过党组织或行政领导的集体讨论,使各项支出、各项决策更合理、更合法,堵塞资金管理中的漏洞,节约资金,充分发挥资金的使用效益。靠制度理财、靠制度治理、靠制度管人,把工作纳入制度化、规范化的轨道,已成为农垦企业加强会计队伍建设、促进各项任务完成的重要保证。
第七,严格票据管理,规范使用各种票据。农垦企业各种票据的使用管理都应设专人负责,凡各单位使用前,都要先进行审核登记,并严格按规定用途使用。票据必须按报账业务流程依法传递,交接双方当面清点原始单据张数,防止票据丢失。加强原始票据的审核力度,不合格、不规范的票据禁止入账,规定须在“三保证,两签字”后方可入账。这“三保证,两签字”为:保证是正规票据、保证票据各项目填写齐全、保证票据金额无涂改,有负责人、经办人签字,对不符合会计票据规定,坚决不能入账。这样,明确责任,层层落实,有效地防止了违法违规现象的发生。
第八,加强会计档案管理,实现档案管理标准化。为了确保各种会计资料妥善保管、有序存放、方便查阅,防止毁损和丢失,农垦企业制定了会计档案管理办法。办法规定核算中心的会计档案资料在未移交档案部门统一保管前,由各核算组记账会计负责按规定的标准装订成册,并分年度、分卷柜保管。统一保管的微机软盘、光盘,全部备份两份,分别存放,并定期进行检查、复制,防止由于磁性介质损坏而使会计资料丢失。出纳人员不得兼管会计档案。每年定期检查,确保了会计资料的完整与安全。查阅会计档案,严格履行各项登记手续,保证财务信息不泄密。
第九,加强会计人员继续教育,不断提高会计人员职业道德水平及会计业务水平。要建设一流队伍,实现一流管理,提供一流服务,争创一流业绩,必须提高财会人员业务素质。对此,对每个会计岗位都建立了岗位责任制,规定了其应有的职责与权限。同时,规定了会计人员上岗条件、职称要求等,并实行近亲属回避制度和轮岗制度。为适应新形势下农垦企业的发展,正确处理各项会计实务,应在每月组织全场会计集中学习一次,互相观摩学习探讨,对新财会制度和法规进行轮讲,并积极参加会计系统组织的培训学习,全面提高财会人员的综合素质。
(作者单位:河北农业大学)
首先要对整个农垦企业的资源优势进行整合。这个整合包括资金、资产以及土地资源的整合。农垦企业的土地是我们最大的资本,打破过去农垦企业各个分场各自发展自己的局面,对全场土地资源进行详细的摸底、登记,全面掌握土地资源的现实状况,在此基础上进行整体规划,以发挥土地资源的最大优势,取得最大的经济效益。对全场的资金、资产进行整合,充分发挥资金、资产的最大效能,把资金、资产用到最需要的地方,最能带来高产值高效益的地方。
其次,对固定资产进行清理。从过去到现在,固定资产账面金额越来越大,与此同时,存在一些由于使用磨损而到期已经报废、或由于技术进步等原因提前报废、或由于厂房拆迁以及自然灾害等非常损失发生毁损的固定资产,另外还存有一些不适应或不需用的固定资产。这就需要对固定资产进行严格分类,进行盘查清理。对于那些不适用或不需用的固定资产可以出售转让,转变为流动资金,充分发挥资金的经济效益;对那些报废的以及毁损的固定资产,及时进行账务处理,以实现帐帐相符,帐实相符。固定资产转让、变卖、拆除的,只要是所有权转移,必须上报农垦企业批准,并经资产评估机构进行评估后,方可转让和变卖。同时,对固定资产的转让、变卖,一律公开招标,严禁各单位擅自出借、出租、出售固定资产,确保了国有资产的安全与完整,保值与增值。
第三,加强存货管理,规范存货的采购、耗用、销售与核算,修改并完善存货管理制度。首先实行职务分离制度,对存货采购环节中的主要业务进行分离,比如签订采购合同、订货、收获和入账等业务需要进行职务分离,以达到互相牵制互相监督的目的,减少以至防止差错舞弊的发生;其次根据生产及管理需要,对存货的采购实行请购单控制制度,使存货既能够满足需要,又能防止由于存货过多而造成积压风险;然后对存货的分类和计价设定严格的标准,加强存货的入库管理,保证所购货物符合预定的品名、数量和质量标准,规范出库手续及库存管理;最后要对仓库的管理人员的综合素质提出更高的要求,制定严格的奖惩规定,以加强责任心,做到认真负责,严格遵守工作纪律,防止存货的丢失。
第四,合理编制农垦企业年度财务预算。财务预算是财务工作的基本依据,是实现农垦企业工作计划的重要保证。因此,农垦企业财务预算编制,应当按照农垦企业当年的发展计划,及时准确地调整预算标准,提高全面预算的有效性。统筹考虑资金的来源渠道和支出去向,按照“稳妥可靠,量入为出,自求收支平衡”的原则编制。在编制财务预算时,应夯实预算编制基础,使预算尽可能真实可靠增强预算依据的可靠性;合理处理或有事项,合理预计可能的费用,提高预算数据的可靠性;在预算执行过程中,及时调整预算标准,提高全面预算的有效性;严格执行预算规定,强化全面预算的约束性,确保全面预算得到更好地执行。
第五,严格控制预算支出,杜绝违纪违规现象的发生。将所有下属分场业务统一纳入总场财务科,集中核算,统一报账,统一审批,统一记账。农垦企业在财务科设置审核会计,场内各单位的经济业务事项必须经审核后方可入账,否则视同违纪。实行集中核算,有利于预算的严格执行,有利于全场资金、资产统一利用,有利于会计工作规范化,减少会计实务中违法违纪现象发生。所有基层单位都成立由3—5人组成的民主理财小组,收支业务须经民主理财小组的审核签字后,才能到核算中心报账。核算中心会计在办理业务时,须经审核会计和结算中心主任的审核后,方可办理。
第六,建立健全各种内控制度,做到有章可循。没有规矩不成方圆,要使财务管理规范化,必须建章立制。近年以来,根据有关规定和农垦企业实际,农垦企业相继建立健全了责任追究、预算管理、政府采购、民主理财、集中核算等多项内控制度,形成了比较完备的制度体系,使财务会计工作有法可依,有章可循。确认领导审批权限,对重大经济事项的决策及超过一定标准的大额经济支出,要经过党组织或行政领导的集体讨论,使各项支出、各项决策更合理、更合法,堵塞资金管理中的漏洞,节约资金,充分发挥资金的使用效益。靠制度理财、靠制度治理、靠制度管人,把工作纳入制度化、规范化的轨道,已成为农垦企业加强会计队伍建设、促进各项任务完成的重要保证。
第七,严格票据管理,规范使用各种票据。农垦企业各种票据的使用管理都应设专人负责,凡各单位使用前,都要先进行审核登记,并严格按规定用途使用。票据必须按报账业务流程依法传递,交接双方当面清点原始单据张数,防止票据丢失。加强原始票据的审核力度,不合格、不规范的票据禁止入账,规定须在“三保证,两签字”后方可入账。这“三保证,两签字”为:保证是正规票据、保证票据各项目填写齐全、保证票据金额无涂改,有负责人、经办人签字,对不符合会计票据规定,坚决不能入账。这样,明确责任,层层落实,有效地防止了违法违规现象的发生。
第八,加强会计档案管理,实现档案管理标准化。为了确保各种会计资料妥善保管、有序存放、方便查阅,防止毁损和丢失,农垦企业制定了会计档案管理办法。办法规定核算中心的会计档案资料在未移交档案部门统一保管前,由各核算组记账会计负责按规定的标准装订成册,并分年度、分卷柜保管。统一保管的微机软盘、光盘,全部备份两份,分别存放,并定期进行检查、复制,防止由于磁性介质损坏而使会计资料丢失。出纳人员不得兼管会计档案。每年定期检查,确保了会计资料的完整与安全。查阅会计档案,严格履行各项登记手续,保证财务信息不泄密。
第九,加强会计人员继续教育,不断提高会计人员职业道德水平及会计业务水平。要建设一流队伍,实现一流管理,提供一流服务,争创一流业绩,必须提高财会人员业务素质。对此,对每个会计岗位都建立了岗位责任制,规定了其应有的职责与权限。同时,规定了会计人员上岗条件、职称要求等,并实行近亲属回避制度和轮岗制度。为适应新形势下农垦企业的发展,正确处理各项会计实务,应在每月组织全场会计集中学习一次,互相观摩学习探讨,对新财会制度和法规进行轮讲,并积极参加会计系统组织的培训学习,全面提高财会人员的综合素质。
(作者单位:河北农业大学)