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【摘 要】科学合理的项目成管理理念是项目建设顺利进展的前提，因此本文对项目成本管理的控制方法理念、施工各阶段的控制理念做出分析。
【关键词】项目成本；控制方法；控制措施
1. 公路工程项目成本控制方法理念
（1）一般情况下，施工项目成本控制方法理念从以下八个方面进行控制：以施工预算控制成本控制支出，在施工项目成本控制中，按施工预算对应中标费用实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，是最有效的方法之一；以项目成本计划控制人力资源和物质资源的消耗，资源消耗数量的货币表现就是成本费用。因此，资源消耗的减少，就等于成本费用的节约，控制了资源消耗，也等于是控制了成本费用；建立资源消耗台帐，实行资源消耗的中间控制，在施工过程中，各成本责任部门，应及时记录各自成本责任范围内的各种资源消耗和原始记录，做到日清日算，对各种资源消耗实施有效的中间控制；应用成本与进度同步的方法控制分部分项工程成本，成本控制与计划管理、成本与进度之间存在着必然的同步关系，即施工到什么阶段就应该发生相应的成本费用；建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出，项目财务人员应根据各部门的月度用款计划进行汇总，按照用途的轻重缓急平衡调度，做好用款记录，对节超较大的部门应及时告知项目经理和财务部门，以便采取针对性的措施；建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出，在发生经济业务的时候，首先要由有关项目管理人员审核，最后由项目经理签证后支付；加强质量管理，控制质量成本，质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和，严格按照国家规范和设计要求进行施工，控制质量成本；应用成本控制的财务方法——成本分析表法来控制项目成本，作为成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最终成本分析表。通过分析进一步寻求成本降低的方法，最终达到成本控制的目的。
（2）另外，根据公路施工项目特点、难点、企业的实际情况以及业主的需求情况、市场情况等进一步探索公路成本控制的方法。如以现场进度、质量、安全指标管理为主的成本控制方法，甲方要什么，市场要什么，公司想以哪一方面为重点，企业必须在项目前期予以考虑，这对成本管理的方法选择是非常重要的；如以管理分包队伍为主的成本控制方法等，涉及到项目管理模式，也直接影响到成本管理的方法。只有不断实践成本管理，才能使成本控制更加有效。
（3）工程项目管理作为管理的一项具体活动，具有过程的系统性、实施的整体性、工程技术的复杂性、广泛的社会性、工程的不确定性等特点，因此，在工程实施过程中，必须不断创新管理理念，开拓建设思路，全面强化对项目的前瞻性管理。
（4）目前在项目管理中，程度不同的存在着几种倾向。首先是轻视管理，把项目管理简单化，习惯于照搬照抄，按照过去的老经验，缺乏创新意识，甚至以专业管理、技术管理替代全面管理；其次是管理的随意性和盲目性，对涉及全局性问题、重、难点问题、社会问题、市场问题等研究不透，盲目决策；三是管理理念的滞后性和封闭性。对项目管理不注重学习交流和总结，不愿意借鉴别的项目的成功经验，也不接纳先进的管理理念和管理办法，不敢承担风险和责任。这些都影响了项目管理应取得的成效。目前，我国公路建设总体水平还比较低，还没有实现集约式、内涵型发展，与国外相比，主要差距就在于工程项目的建设管理信息化程度比较低，管理手段比较粗放和落后，建设市场不规范，监管乏力，人为的随意性较大。
2. 甲方市场仍然是当前一段时间内的主要市场，因此施工企业面对不太规范的建设市场，甲方日益增长的苛刻要求，结合公路施工的特点和难点，从施工进度来说，其主要措施有
2.1 施工信息化的成本控制。加强施工管理信息化，是实施项目前瞻性管理，从源头上控制成本的有效手段。施工项目从投标决策、施工计划、过程控制、到验收、索赔、结算等，其一系列成本管理都离不开全面的有效的施工信息资料，因此为了更好地进行施工信息管理，施工企业必须配备必要的计算机硬件和软件，一定的信息管理员，使用和开发项目信息管理系统，并从项目投标到中标，从进场施工到竣工验收，按项目信息管理的要求，及时整理、录入真实准确的信息资料，为今后项目成本管理提供可靠的资料信息，不断提升企业项目管理水平和效能。
2.2 施工前的成本控制。首先，在工程投标阶段。根据工程概况和招标文件，结合市场和竞争对手的情况，充分考虑企业自身的实际能力，如技术能力、经济能力、资源供给能力以及管理模式等进行成本预测，提出投标决策意见。中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，选择一位好的项目经理，同时以“中标价”为依据，充分利用信息资源确定项目的成本目标。其次，在施工准备阶段。根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真分析，并运用价值工程原理，制定出既科学先进、又经济合理的施工组织方案；项目部根据下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，结合当地的市场在优化的施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照施工组织模式落实成本责任制，为今后的成本控制作好准备。
2.3 施工阶段的成本控制。项目部首先必须在项目实施阶段认真分析公路项目的特点和难点，充分认识到面对在一条线上几十家施工队伍，其施工进度的重要性已经排在非常重要的位置上，落后就要挨打，就要增加更大的成本，也是公路施工项目的实际情况，进度和质量管理已成为项目管理的重中之重，不仅满足业主要求也满足当前市场，因此在成本管理上，应以进度成本控制为出发点，围绕工程进度加强其他方面的成本控制。其次，项目部还应抓住设计变更多的机会，采取提高工程单价和增加工程数量的手段，以索赔成本控制为出发点，做好数据统计，加强公关力度，以低的成本投入获得高的项目效益。
2.4 竣工阶段的成本控制。首先，精心安排，采取“快刀斩乱麻”的方法，干净利落地完成工程竣工扫尾工作，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次，重视竣工验收工作，顺利交付使用；准备好验收资料和工程现场，达到一次性验收， 及时性签字， 减少验收成本；第三，及时办理工程结算。一般来说：工程结算造价=原施工图+预算增减额；由于工程的特殊性再加上索赔的艰难性，其结算需要一定的时间和一定的投入，如果切实可行，可以达到一定的经济效益。最后，在工程保修期间，应由项目经理指定保修责任者，保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。对公路施工项目成本管理存在的问题与解决方案进行分析之后，将成本管理理论应用于具体的项目，这样才能发挥理论的指导意义。
参考文献
[1] 何金标，浅论如何加强公路工程项目成本管理【J】，公路运输文摘，2003，05.
[2] 张秀，浅谈公路工程的项目成本管理与控制【J】，西部探矿工程，2008，11.
【关键词】项目成本；控制方法；控制措施
1. 公路工程项目成本控制方法理念
（1）一般情况下，施工项目成本控制方法理念从以下八个方面进行控制：以施工预算控制成本控制支出，在施工项目成本控制中，按施工预算对应中标费用实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，是最有效的方法之一；以项目成本计划控制人力资源和物质资源的消耗，资源消耗数量的货币表现就是成本费用。因此，资源消耗的减少，就等于成本费用的节约，控制了资源消耗，也等于是控制了成本费用；建立资源消耗台帐，实行资源消耗的中间控制，在施工过程中，各成本责任部门，应及时记录各自成本责任范围内的各种资源消耗和原始记录，做到日清日算，对各种资源消耗实施有效的中间控制；应用成本与进度同步的方法控制分部分项工程成本，成本控制与计划管理、成本与进度之间存在着必然的同步关系，即施工到什么阶段就应该发生相应的成本费用；建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出，项目财务人员应根据各部门的月度用款计划进行汇总，按照用途的轻重缓急平衡调度，做好用款记录，对节超较大的部门应及时告知项目经理和财务部门，以便采取针对性的措施；建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出，在发生经济业务的时候，首先要由有关项目管理人员审核，最后由项目经理签证后支付；加强质量管理，控制质量成本，质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和，严格按照国家规范和设计要求进行施工，控制质量成本；应用成本控制的财务方法——成本分析表法来控制项目成本，作为成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最终成本分析表。通过分析进一步寻求成本降低的方法，最终达到成本控制的目的。
（2）另外，根据公路施工项目特点、难点、企业的实际情况以及业主的需求情况、市场情况等进一步探索公路成本控制的方法。如以现场进度、质量、安全指标管理为主的成本控制方法，甲方要什么，市场要什么，公司想以哪一方面为重点，企业必须在项目前期予以考虑，这对成本管理的方法选择是非常重要的；如以管理分包队伍为主的成本控制方法等，涉及到项目管理模式，也直接影响到成本管理的方法。只有不断实践成本管理，才能使成本控制更加有效。
（3）工程项目管理作为管理的一项具体活动，具有过程的系统性、实施的整体性、工程技术的复杂性、广泛的社会性、工程的不确定性等特点，因此，在工程实施过程中，必须不断创新管理理念，开拓建设思路，全面强化对项目的前瞻性管理。
（4）目前在项目管理中，程度不同的存在着几种倾向。首先是轻视管理，把项目管理简单化，习惯于照搬照抄，按照过去的老经验，缺乏创新意识，甚至以专业管理、技术管理替代全面管理；其次是管理的随意性和盲目性，对涉及全局性问题、重、难点问题、社会问题、市场问题等研究不透，盲目决策；三是管理理念的滞后性和封闭性。对项目管理不注重学习交流和总结，不愿意借鉴别的项目的成功经验，也不接纳先进的管理理念和管理办法，不敢承担风险和责任。这些都影响了项目管理应取得的成效。目前，我国公路建设总体水平还比较低，还没有实现集约式、内涵型发展，与国外相比，主要差距就在于工程项目的建设管理信息化程度比较低，管理手段比较粗放和落后，建设市场不规范，监管乏力，人为的随意性较大。
2. 甲方市场仍然是当前一段时间内的主要市场，因此施工企业面对不太规范的建设市场，甲方日益增长的苛刻要求，结合公路施工的特点和难点，从施工进度来说，其主要措施有
2.1 施工信息化的成本控制。加强施工管理信息化，是实施项目前瞻性管理，从源头上控制成本的有效手段。施工项目从投标决策、施工计划、过程控制、到验收、索赔、结算等，其一系列成本管理都离不开全面的有效的施工信息资料，因此为了更好地进行施工信息管理，施工企业必须配备必要的计算机硬件和软件，一定的信息管理员，使用和开发项目信息管理系统，并从项目投标到中标，从进场施工到竣工验收，按项目信息管理的要求，及时整理、录入真实准确的信息资料，为今后项目成本管理提供可靠的资料信息，不断提升企业项目管理水平和效能。
2.2 施工前的成本控制。首先，在工程投标阶段。根据工程概况和招标文件，结合市场和竞争对手的情况，充分考虑企业自身的实际能力，如技术能力、经济能力、资源供给能力以及管理模式等进行成本预测，提出投标决策意见。中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，选择一位好的项目经理，同时以“中标价”为依据，充分利用信息资源确定项目的成本目标。其次，在施工准备阶段。根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真分析，并运用价值工程原理，制定出既科学先进、又经济合理的施工组织方案；项目部根据下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，结合当地的市场在优化的施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照施工组织模式落实成本责任制，为今后的成本控制作好准备。
2.3 施工阶段的成本控制。项目部首先必须在项目实施阶段认真分析公路项目的特点和难点，充分认识到面对在一条线上几十家施工队伍，其施工进度的重要性已经排在非常重要的位置上，落后就要挨打，就要增加更大的成本，也是公路施工项目的实际情况，进度和质量管理已成为项目管理的重中之重，不仅满足业主要求也满足当前市场，因此在成本管理上，应以进度成本控制为出发点，围绕工程进度加强其他方面的成本控制。其次，项目部还应抓住设计变更多的机会，采取提高工程单价和增加工程数量的手段，以索赔成本控制为出发点，做好数据统计，加强公关力度，以低的成本投入获得高的项目效益。
2.4 竣工阶段的成本控制。首先，精心安排，采取“快刀斩乱麻”的方法，干净利落地完成工程竣工扫尾工作，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次，重视竣工验收工作，顺利交付使用；准备好验收资料和工程现场，达到一次性验收， 及时性签字， 减少验收成本；第三，及时办理工程结算。一般来说：工程结算造价=原施工图+预算增减额；由于工程的特殊性再加上索赔的艰难性，其结算需要一定的时间和一定的投入，如果切实可行，可以达到一定的经济效益。最后，在工程保修期间，应由项目经理指定保修责任者，保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。对公路施工项目成本管理存在的问题与解决方案进行分析之后，将成本管理理论应用于具体的项目，这样才能发挥理论的指导意义。
参考文献
[1] 何金标，浅论如何加强公路工程项目成本管理【J】，公路运输文摘，2003，05.
[2] 张秀，浅谈公路工程的项目成本管理与控制【J】，西部探矿工程，2008，11.