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<正>一、问题的提出随着我国社会经济的飞速发展,近几年外来人口急剧增加,政府包揽办学的单一体制已经不能解决流动人口子女的义务教育难题,更无法满足社会对不同层次教育的需求。民办教育在市场需求中应运而生,多元化办学主体导致了多样化办学体制的形成,民办基础教育的数量和规模迅速增长。自1992年以来,民办学校在上海得到了迅速发展。实行中小学办学体制改革,加快了教