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乞讨现象在当代愈演愈烈，已经不再是个别现象和短期行为，而是应引起党和政府高度重视的事关全局的社会问题。树立、落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，就必须正视这一社会现象，并设法解决这一社会问题。解决的途径，应包括预防和治理两个方面，可分为治本阶段和治标阶段，即可分为治本之策和治标之策。