以新理念推动实践新飞跃

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  编者按:近日,由省委组织部和湖北日报社、湖北广播电视台、省社科院共同举办的“贯彻落实五大发展理念 率先全面建成小康社会”东湖大讲坛上,来自国内不同研究领域的6位著名专家学者,分别为湖北全面贯彻五大发展理念把脉问诊、献计献策。本期我们对6位专家学者的发言进行梳理和摘要整理,供读者参考。
  习近平总书记指出,落实五大发展理念是“关系我国发展全局的一场深刻变革”。五大发展理念具有鲜明的实践指向,是以实践而立论,靠实践来拓展,为实践领航的。我们要以新的理念推动实践的新飞跃,赢得发展的新优势,创造发展的新体系。
  创新是引领发展的第一动力。从国家层面来说,在创新领域将实施一批国家重大科技项目,比如航空发动机、智能制造和机器人、深空深海探测、新材料。能否首先从国家实验室入手,争取在湖北有所布点,比如光通信。从产业层面来说,未来我国要形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。从社会层面来说,要推动大众创业、万众创新。湖北需要发挥教育资源优势、科技资源优势,构建新型孵化器,建设一批众创、众包平台。从体制层面来说,要构建有利于创新发展的体制。我们的科研资源投入模式要根本变化,从事前投入转向事后奖励机制,需要打造公平竞争的制度。
  协调发展是持续健康发展的内在要求。现在全国已经开始建立居住证制度,湖北城镇化的规模在全国处在前列,如何在实践中加大力度,率先实践,缩短居住证与户籍的时间差?土地改革的创新实践,现在承包地、集体经营性建设用地、宅基地怎么创新,特别是宅基地,湖北作为农业大省,能不能走出一条新路子?成本的分担机制,农业转移人口落户需要多少钱?这个成本由谁来分担?政府、企业、居民怎么合理分担,这也是需要实践的。
  绿色是永续发展的必要条件。习近平总书记的一个重要论断是“绿水青山就是金山银山”。全国层面要做的,从政府视角来说,就是要形成双控行动计划,能源、水资源、用地,不仅是强度控制,还有总量控制。同时要引入市场手段,发展碳排放权、排污权交易平台和交易机制,推进环境污染第三方治理,培育第三方市场,政府和市场有机结合。
  开放是国家繁荣发展的必由之路。我们的开放已经从单边的引进正在转向引进来和走出去相结合。国际产能合作,大规模的制造产能可能有一部分要外移。走出去,建立一个全球化的生产网络,可以大大提高湖北企业的国际化水平。我们正在实行自贸区建设,自贸区最核心的是什么?就是准入前国民待遇加负面清单管理,以后负面清单要成为一个基本的管理模式,负面清单以外统统是国民待遇。我们需要这种新的管理体制。
  共享是中国特色社会主义的本质要求。湖北还有比较大规模的贫困人口,这是共享首先要解决的。要建立全民参保计划,法定人员全覆盖,建立一个社会安全网。普及高中阶段教育,湖北能不能破题?完善收入分配制度,提高中等收入群体的比重,中等收入群体往往也是职业、专业人士,这和我们的产业升级是关联的。湖北提出健康湖北建设,这也是共享发展所面临的重要任务。
  湖北正处在一个新的关口,怎么抢抓机遇,争取发展主动权?能不能乘势而上,实现升级换代,在凤凰涅槃中实现发展方式的转换,让提质增效成为主流,率先全面建成小康社会?主要是七个方面:
  一是现代产业体系建设要率先。制造业要向高端化升级,要培育有国际竞争力的产业集群。二是区域创新体系建设要走在前列。要加快建设产业技术创新体系,加大重大创新载体和平台建设。三是人才保障体系要走在前列。广东的教育资源没有我们好,但是资源为什么往它那里流呢?有了好的生态,别人培养的会到你这里来。四是城乡统筹体系建设要走在前列。湖北省委提出“两圈两带一群”“一主两副多极”,还有一个层面是县域经济,浙江强就强在县域经济。五是战略性基础设施支撑体系走在前列。要打通内外通道,构建网络化基础设施支撑体系,巩固提升湖北武汉全国综合交通枢纽地位,建成“祖国立交桥”。六是开放型经济体系建设走在前列。构建长江经济带与“一带一路”的节点,文章还要进一步破题,最近,中央又给湖北一个光荣的任务,入选第三批自贸试验区,湖北的硬环境相当不错,软环境也要进一步加强。七是绿色发展体系走在前列。我们要推动绿色低碳循环发展,建立健全生态保护与环境治理体系。
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