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建立职责明确和依法行政的政府治理体系、提高政府治理效能是“十四五”时期提升政府经济治理能力的重要内容.地方财政管理体制是政府与市场主体的联接点,也是政府治理体系的核心.在我国向高质量增长转型和构建新发展格局的背景下,减税降费政策的可持续性、可实践性很大程度上依赖于地方行政管理制度的有效运行.在分税制的财政分权框架下,政府以行政管理的运行效率、政策分割下的保护主义、信息不对称下的交易成本作为理论逻辑和线索,阐述了地方财政管理制度与减税降费政策的运行机制.现阶段我国企业仍面临实际税费成本差异和隐性成本居高不下的问题,一定程度上削弱了减税降费政策的实施效果,应进一步优化在国家治理体系视角下的减税降费政策.