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【摘 要】 本文探讨如何对施工现场安全进行全过程、全方位进行有效的管理及具体管理方法。施工安全管理，要从安全教育、检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。
【关键词】 安全意识；安全培训；管理组织；责任制度
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-117-02
施工安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。施工现场是施工事故多发的作业现场，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。直接从事施工操作的人经常受到确定或不确定的危险因素威胁和伤害。
意识的能动性是不可忽视的，现场专业监理人员要督促施工企业应从上至下地开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识。企业应从宣传安全生产方针政策法规教育，生产、专业等安全技术知识教育等方面，不断升华企业职工的施工现场的安全意识。通过加强现场安全巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施等，来保证安全生产。
事物的内因和外因是同时起作用，外部检查起着监督和促进的作用。首先是查施工人员的安全意识，对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度，再查管理和制度，企业安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。同时要查隐患和事故处理，要深人到施工现场，检查劳动环境和条件中的不安全因素，检查对发生的工伤事故是否按照“三不放过”原则。
建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，形成管理保证体系。建筑工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。那么对施工现场进行系统化的管理势在必行，对将要进行的工作进行危险源预先性分析，在施工过程中控制好人的不安全行为和物的不安全状态，在时空上的交叉是预防事故的关键之所在。
1 事故的轨迹交叉理论
导致事故的主要因素有：人——物——环境——管理。在事故的发生过程中，人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间，同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态在同一时空相遇，则将在此时空发生事故。
那么要避免事故的发生，必须避免人的不安全行为和物的不安全状态在时空上的交叉。清除人的不安全行为可以避免事故；清除物的不安全状态同样可以避免事故（通过改进施工工艺，清除带“病”作业的设备，设置有效的安全防护装置，根除施工过程中的危险条件，使人员即使产生了不安全行为也不至于酿成事故，从而实现物的本质安全）。
2 施工现场安全培训
安全教育是增强员工安全意识，搞好安全生产的重要手段，现场的安全教育培训要分层次进行。对安全知识不知者进行安全知识教育；对知而无能者进行安全技能教育；对既知又能而不为者，进行安全态度教育。
现场施工人员主要分管理者（中层领导）、技术管理人员、一般施工人员、新工人和特种作业人员。
对管理者的安全教育：着重于法律法规、规章制度要求、事故的目标、指标、措施要求及职责管理要求。目的是杜绝违章指挥，严格把好安全措施方案审核关，履行职责，认真执行相关规定和落实好作业安全措施。
对技术管理人员的安全教育：侧重于管理规定要求，如何编制施工作业的安全措施，并且安全措施是否切实可行，符合实际，在现场可操作性强，同时使其明确职责，把好技术交底和落实关。
对施工人员的安全教育：侧重于安全规章制度和安全技术、思想意识的教育。使其在日常的施工活动中牢固树立“安全第一的”的思想，是他们做到“要我安全”到“我要安全”的意识转变，做到“三不伤害”。
对新工人的安全教育必须严格按要求进行三级安全教育，切勿流于形式，对他们进行全面系统的安全教育。
对特种作业人员的安全培训：其技术含量高，安全意识高。但因长期从事单一工作，难免在安全方面有“麻痹”的思想， 经常性的去刺激、去引导他们是现场安全管理者的长期工作。
施工过程中，相关的事故案例教育是必备良药。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，认识事故发生规律， 总结经验，吸取教训，防治同类事故的反复发生具有现实意义。
3 安全施工的薄弱时间段
作业时间应根据现实情况，合理安排作业时间，保证施工人员以良好的精神状态从事作业，做好安全施工薄弱时间的安全检查：早上上班后约30分钟。中午上班后约30分钟。晚上加班时间。上述三个危险作业时间段，因各种原因导致员工精神状况极差。在还没有进入作业状况的时间内作业是极其危险的，此阶段极易导致员工在安全意识上的放松，麻痹大意酿成恶果，要对以上三个时间段的加强管理、控制。
4 工地安全奖罚制度
安全奖罚制度是激励员工、刺激员工安全意识的重要手段，其对象应包括与该项工程的所有施工人员。怎样运用好安全奖罚制度是对工作在一线员工最好的安全激励。项目奖罚金应主张“安全‘税收’，取之于民，用之于民”的安全管理理念，即“罚个人，奖集体”。
“安全‘税收’，取之于民，用之于民”在现场安全管理中的重大作用，消除了员工对现场安全管理者的恶性心理。一直以来， 员工因被罚而致使他在安全方面不配合或故意制造危险或事故，以次来反抗安全管理者，发泄自己的情绪。
加强了安全管理者与员工之间在安全方面的沟通。由于“罚个人，奖集体”制的作用，促使了其他员工站在安全管理者的一方， 消除了被罚者或缓解了被罚者对安全管理者的恶性心理。与此同时也进一步提高了被罚者的安全意识。
“罚个人，奖集体”制能使员工主动地对事物进行举一反三。哪些该做、哪些不该做、哪些又怎样去做。使员工在安全方面变被动为主动，真正做到“要我安全”到“我要安全”的质的飞跃。
“罚个人，奖集体”制在另一方面加强了团队合作。由于此制度在施工现场的运作，这就使得员工在施工过程中的得到了安全激励， 它能及时、有效地刺激员工的安全文明施工。
“罚个人，奖集体”制实现了公司与施工人员的双赢局面。对公司而言一方面可以减少安全奖罚金；另一方面加强了公司员工团队合作。对施工人员而言，此制度的有效运作使得他们在经济上没多大损失，提高了他们自我保护的安全意识。
5 防范事故发生的措施
５.１ 搭建施工现场安全生产的管理平台。建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系，提高工人的安全生产意识和操作技能，加强对从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训，要求从业人员在作业过程中严格执行规范和操作规程，这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以，施工单位应制定详细安全教育和培训计划。在施工前对施工现场的所有从业人员，进行相应的安全教育和培训，只有安全考试合格的从业人员才能上岗。并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程.不断提高其自身素质，让每个从业人员能自觉做到文明生产，遵章守纪，保障安全。主要应包括：①新工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。③企业职工每年度接受安全培训、法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时。④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。
5.2 加强对施工方案和施工安全技术措施的落实。督促施工企业的工程技术人员经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际，及时调整有关安全技术措施。在各道工序进行质量验收时，安全质量一定要摆在首位。因为没有安全，就无法保证正常的生产，更不要谈质量和效益。同时要注重验收标准中的牢固性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对口交接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接也可邀请安全管理人员参加。
５.３ 认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查。对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。如对电气焊、起重、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，以确保安全生产。
５.４ 审查项目安全管理组织。项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的、以专职的岗位安全管理为核心、以各专业工程师为骨干、班组长及工人全员参与的安全监督管理层和安全管理实施层。既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。①安全管理监督层：包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员。②安全管理实施层：包括专业工程师、班组长和操作工人。
调整安全管理职责。通过职业安全健康体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善，因此，调整安全员和施工员之间的安全管理职责，是建立新的项目安全管理模式的重要内容。①项目经理：项目经理是项目安全生产的直接责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督；②项目总工：项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作；③安全总监或安全主管：安全总监或安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。
安全管理实施层。安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。①施工员：施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。②班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人具有直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。③操作工人：操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。
6 结论
“安全出效益”越来越成为建筑施工企业同行的共识。因此，抓好施工现场安全生产，对消除安全隐患，杜绝施工事故，确保项目安全管理目标的实现，提高企业的市场竞争力，有着极其重要的作用。建筑施工企业只有把安全生产管理落到实处，真正做到“安全第一、预防为主”，才能杜绝违章指挥和违章作业，杜绝和减少伤亡事故的发生，安全管理才能真正成为建筑工人的生命保护伞。只要我们齐心协力、尽职尽责，安全事故一定会得到有效预防，我们制定的安全事故为零的目标也一定会实现。
【关键词】 安全意识；安全培训；管理组织；责任制度
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-117-02
施工安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。施工现场是施工事故多发的作业现场，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。直接从事施工操作的人经常受到确定或不确定的危险因素威胁和伤害。
意识的能动性是不可忽视的，现场专业监理人员要督促施工企业应从上至下地开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识。企业应从宣传安全生产方针政策法规教育，生产、专业等安全技术知识教育等方面，不断升华企业职工的施工现场的安全意识。通过加强现场安全巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施等，来保证安全生产。
事物的内因和外因是同时起作用，外部检查起着监督和促进的作用。首先是查施工人员的安全意识，对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度，再查管理和制度，企业安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。同时要查隐患和事故处理，要深人到施工现场，检查劳动环境和条件中的不安全因素，检查对发生的工伤事故是否按照“三不放过”原则。
建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，形成管理保证体系。建筑工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。那么对施工现场进行系统化的管理势在必行，对将要进行的工作进行危险源预先性分析，在施工过程中控制好人的不安全行为和物的不安全状态，在时空上的交叉是预防事故的关键之所在。
1 事故的轨迹交叉理论
导致事故的主要因素有：人——物——环境——管理。在事故的发生过程中，人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间，同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态在同一时空相遇，则将在此时空发生事故。
那么要避免事故的发生，必须避免人的不安全行为和物的不安全状态在时空上的交叉。清除人的不安全行为可以避免事故；清除物的不安全状态同样可以避免事故（通过改进施工工艺，清除带“病”作业的设备，设置有效的安全防护装置，根除施工过程中的危险条件，使人员即使产生了不安全行为也不至于酿成事故，从而实现物的本质安全）。
2 施工现场安全培训
安全教育是增强员工安全意识，搞好安全生产的重要手段，现场的安全教育培训要分层次进行。对安全知识不知者进行安全知识教育；对知而无能者进行安全技能教育；对既知又能而不为者，进行安全态度教育。
现场施工人员主要分管理者（中层领导）、技术管理人员、一般施工人员、新工人和特种作业人员。
对管理者的安全教育：着重于法律法规、规章制度要求、事故的目标、指标、措施要求及职责管理要求。目的是杜绝违章指挥，严格把好安全措施方案审核关，履行职责，认真执行相关规定和落实好作业安全措施。
对技术管理人员的安全教育：侧重于管理规定要求，如何编制施工作业的安全措施，并且安全措施是否切实可行，符合实际，在现场可操作性强，同时使其明确职责，把好技术交底和落实关。
对施工人员的安全教育：侧重于安全规章制度和安全技术、思想意识的教育。使其在日常的施工活动中牢固树立“安全第一的”的思想，是他们做到“要我安全”到“我要安全”的意识转变，做到“三不伤害”。
对新工人的安全教育必须严格按要求进行三级安全教育，切勿流于形式，对他们进行全面系统的安全教育。
对特种作业人员的安全培训：其技术含量高，安全意识高。但因长期从事单一工作，难免在安全方面有“麻痹”的思想， 经常性的去刺激、去引导他们是现场安全管理者的长期工作。
施工过程中，相关的事故案例教育是必备良药。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，认识事故发生规律， 总结经验，吸取教训，防治同类事故的反复发生具有现实意义。
3 安全施工的薄弱时间段
作业时间应根据现实情况，合理安排作业时间，保证施工人员以良好的精神状态从事作业，做好安全施工薄弱时间的安全检查：早上上班后约30分钟。中午上班后约30分钟。晚上加班时间。上述三个危险作业时间段，因各种原因导致员工精神状况极差。在还没有进入作业状况的时间内作业是极其危险的，此阶段极易导致员工在安全意识上的放松，麻痹大意酿成恶果，要对以上三个时间段的加强管理、控制。
4 工地安全奖罚制度
安全奖罚制度是激励员工、刺激员工安全意识的重要手段，其对象应包括与该项工程的所有施工人员。怎样运用好安全奖罚制度是对工作在一线员工最好的安全激励。项目奖罚金应主张“安全‘税收’，取之于民，用之于民”的安全管理理念，即“罚个人，奖集体”。
“安全‘税收’，取之于民，用之于民”在现场安全管理中的重大作用，消除了员工对现场安全管理者的恶性心理。一直以来， 员工因被罚而致使他在安全方面不配合或故意制造危险或事故，以次来反抗安全管理者，发泄自己的情绪。
加强了安全管理者与员工之间在安全方面的沟通。由于“罚个人，奖集体”制的作用，促使了其他员工站在安全管理者的一方， 消除了被罚者或缓解了被罚者对安全管理者的恶性心理。与此同时也进一步提高了被罚者的安全意识。
“罚个人，奖集体”制能使员工主动地对事物进行举一反三。哪些该做、哪些不该做、哪些又怎样去做。使员工在安全方面变被动为主动，真正做到“要我安全”到“我要安全”的质的飞跃。
“罚个人，奖集体”制在另一方面加强了团队合作。由于此制度在施工现场的运作，这就使得员工在施工过程中的得到了安全激励， 它能及时、有效地刺激员工的安全文明施工。
“罚个人，奖集体”制实现了公司与施工人员的双赢局面。对公司而言一方面可以减少安全奖罚金；另一方面加强了公司员工团队合作。对施工人员而言，此制度的有效运作使得他们在经济上没多大损失，提高了他们自我保护的安全意识。
5 防范事故发生的措施
５.１ 搭建施工现场安全生产的管理平台。建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系，提高工人的安全生产意识和操作技能，加强对从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训，要求从业人员在作业过程中严格执行规范和操作规程，这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以，施工单位应制定详细安全教育和培训计划。在施工前对施工现场的所有从业人员，进行相应的安全教育和培训，只有安全考试合格的从业人员才能上岗。并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程.不断提高其自身素质，让每个从业人员能自觉做到文明生产，遵章守纪，保障安全。主要应包括：①新工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。③企业职工每年度接受安全培训、法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时。④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。
5.2 加强对施工方案和施工安全技术措施的落实。督促施工企业的工程技术人员经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际，及时调整有关安全技术措施。在各道工序进行质量验收时，安全质量一定要摆在首位。因为没有安全，就无法保证正常的生产，更不要谈质量和效益。同时要注重验收标准中的牢固性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对口交接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接也可邀请安全管理人员参加。
５.３ 认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查。对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。如对电气焊、起重、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，以确保安全生产。
５.４ 审查项目安全管理组织。项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的、以专职的岗位安全管理为核心、以各专业工程师为骨干、班组长及工人全员参与的安全监督管理层和安全管理实施层。既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。①安全管理监督层：包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员。②安全管理实施层：包括专业工程师、班组长和操作工人。
调整安全管理职责。通过职业安全健康体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善，因此，调整安全员和施工员之间的安全管理职责，是建立新的项目安全管理模式的重要内容。①项目经理：项目经理是项目安全生产的直接责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督；②项目总工：项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作；③安全总监或安全主管：安全总监或安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。
安全管理实施层。安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。①施工员：施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。②班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人具有直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。③操作工人：操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。
6 结论
“安全出效益”越来越成为建筑施工企业同行的共识。因此，抓好施工现场安全生产，对消除安全隐患，杜绝施工事故，确保项目安全管理目标的实现，提高企业的市场竞争力，有着极其重要的作用。建筑施工企业只有把安全生产管理落到实处，真正做到“安全第一、预防为主”，才能杜绝违章指挥和违章作业，杜绝和减少伤亡事故的发生，安全管理才能真正成为建筑工人的生命保护伞。只要我们齐心协力、尽职尽责，安全事故一定会得到有效预防，我们制定的安全事故为零的目标也一定会实现。