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20世纪70年代以来,“新公共管理运动”席卷全球,各国将发展重心转移到经济建设上来,甚至以牺牲环境为代价换取经济发展,以致环境遭到严重的污染、资源过度开发耗竭,有学者就此提出绿色行政理念及相关实践。政府作为绿色行政实践的执行者行为上存在着滞后性,分析此现象的成因及其回归路径具有现实意义。