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我国养老问题需要全社会参与解决。因改革开放以来,国家充当了制度变迁者的角色,推行先富政策,允许存在非按劳分配,成就了先富阶层。因而分担养老的社会责任,先富阶层首先应当分担。为落实这一政策,国家责无旁贷要充当相应角色：示范者、规划者、执行者、评估者、监督者。为此,国家可采取强化对社会的监管、开征＂共富税＂、正确对待先富阶层中的移民等对策。