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[摘 要] 我国高校继续教育事业起步晚、发展慢，继续教育工作对营造全民学习的社会氛围有重要作用，同时加速继续教育工作的开展对此起至关重要的作用。探究了高校继续教育工作经营管理中存在的问题，如高校继续教育相应管理制度的不完善，课堂不能与时俱进无创新，行业内竞争力低下不能促进事业发展等，对这些问题展开讨论，究其原因，浅显地提出了对策。加强高校继续教育工作的监督将有利于教学质量的提高，更好地促进高校经营管理。
[关 键 词] 继续教育；管理制度；对策
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）07-0092-02
高校继续教育现处于教育事业的边缘位置，因其教授对象并非青年一代而一直被人们忽略，但继续教育事业对促进终身教育事业有极大的帮助，现在逐渐被人们重视起来，规模正在逐渐扩大，但其存在的问题也逐渐显露，继续教育重心从提高经济效益回归到教学工作上还有很长的路要走。
一、高校继续教育工作存在的问题及成因
（一）高校相应管理制度不完善
我国高校继续教育起步较晚，发展缓慢，相应的管理制度都是模仿高校普通教育的管理机制建立起来的。普通教育是针对年青一代的大学生，他们没有进入社会稳定地工作，可以在学校全日制地学习研究，需要传授的是大量知识。与普通高等教育不同，继续教育的主体具有一定特殊性，其面向全社会的成年人是已经开始工作但需要继续学习深造的人。两种教育的对象具有明显的差别，采取相同的管理制度必然会有问题。此外，继续教育管理层面的无效管理是一个严重问题。由于管理层面大多为行政人员，其对继续教育的不了解使管理机制拖沓，效率低，质量保证体系不完善，使教育主体得到的有效帮助甚微。目前继续教育事业逐渐发展，市场上各种继续教育机构让人眼花缭乱，而高校继续教育工作却迟迟不见重大改革，仍然因循守旧，管理层没有调动起针对市场调研改革的积极性，都在坐等改革，缺乏竞争意识。目前有很多高校设立了继续教育学院，可见继续教育事业在不断发展，但高校之间对继续教育学院的管理制度又不尽相同。一部分高校将办学与管理全权交予继续教育学院，即成为一个完全自主的学院，该机制下使学院的管理更加高效，但不利于学院提高教学的积极性，并且其可用的资源有一定的局限性。一部分高校的继续教育学院采取半自主管理，在这种管理模式下，提高了教学效率的同时又保证了管理层的高效性，但劣势在于对管理层面的工作能力要求极高，需要协调好全院的各项工作。高校继续教育还存在的问题是教师职位的空缺，学院内管理教学集于一体，使教学效率大大降低，教职工教学能力有待提高。
（二）教育模式无创新、效率低
目前我国继续教育的授课模式大多为传统的教学模式。由于继续教育对象群体的特殊性，授课占用的时间越少、越碎片化越好。但传统授课模式现在已经远远跟不上时代发展的步伐，也难以调动起学习的积极性。高校在继续教育教学方面缺乏教研组织，没有针对教学质量以及市场调研状况展开定期研讨。教职工对高校继续教育的定位出现偏差，误认为继续教育是为了提高学校的经济效益，忽略了教育的本质，导致工作积极性下降。继续教育既然是面向社会面向市场的，那么就应该服务于社会，以提高社会教育水平、大众文化素养为己任，致力于营造全民参与、全民学习的社会氛围。走出继续教育课堂问题，纵观整个行业的教育模式，普遍发现问题的症结在于很多从事继续教育工作的人员并不专业，从培训机构到高校继续教育学院，比比皆是。造成继续教育课堂效率低、无创新的问题也就在所难免。高校的继续教育教职工也缺乏培训学习，长期处于消息闭塞的状态，一直按照自己的讲课风格授课，导致课堂沉闷、无创新。一些继续教育的教职工非专业出身，岗位又经常变动不稳定，形成学院内缺乏潜心教学的氛围，教师很少花费心思去研究如何打造高效课堂，让课堂充满活力与创新点。
（三）业内竞争力低下发展缓慢
随着高校继续教育事业的蓬勃发展，各高校相继成立继续教育学院，各种培训机构也增设成人教育培训。但发展起来的只是繼续教育规模而非质量。学校之间相互竞争使院校在管理模式上逐渐趋于相同的模式，却没有实质性的进展。这种现象在商业中称之为“同质性竞争”。不仅是继续教育与培训机构之间存在同质竞争，继续教育与高校普通教育之间也存在同质竞争。原因在于缺乏市场调研，该事业处于起步阶段，教育拨款资金较少，开设该学院的高校较少，不愿花费资金时间去开辟新的研究。院校开设的专业没有很好地结合市场情况，没有最大化地利用学校资源。人们对自身教育逐渐重视，但相应的教育机制未完全建立，难以满足人们的期待。当前继续教育的办学模式遵循守旧，等待上级分配任务，再制订计划，缺乏主动性。从事继续教育的人员对主动开发新项目有畏难情绪。行业内都在等待对手提出金点子，不去做市场调研，坐等获利，使整个继续教育事业发展缓慢。这与教务团队整体的松散有关，当前继续教育事业的教务人员大多为行政关系分配，专业又有经验的人员并不多，这样的教务管理人员对创新继续教育模式并不关注，过分在意当前继续教育所能创造的经济效益，使行业竞争力低下，发展缓慢。
二、缓解高校教育工作问题的方法
（一）改进完善管理模式
对高校发展继续教育所面临的管理制度方面的问题，笔者认为应当权衡好管理层面的权利。对很多继续教育学院里行政人员分管整个学院的局面要加以控制，高校继续教育工作应该把重心放在教育二字上。很多高校将继续教育当做是创造经济效益的工具，忽视了教学质量的重要性。而看一个学校继续教育工作是否能落到实处就要看其管理层是否完善了相应制度。继续教育因其教授对象的特殊性，需要具备一定的独立性和实权，因此高校应将实权交于继续教育学院自主掌管，给继续教育学院一定的财政、自主招生权等。另外要完善相应的奖惩制度，多劳多得，能者多得。这样可以极大地激励教职工提高工作效率与教学质量。在学院自主管理道路上，校方可建立相应的监管机制，监督与管理彻底分离，减少不规范的管理行为，提高教学质量。高校还应注意提高人事管理质量，完善人事相应制度，保证真正有能力的人分管继续教育学院，减少行政色彩。健全保障高校继续教育发展的管理体系，成立相关委员会，保证高校继续教育每一项工作都有章可循，学院内每一个教职工都有事可做，减少闲置人员、闲置资源的出现。设置教研机构，让继续教育回归到教育本质上来，维护高校声誉。 （二）创新改革高校继续教育授课模式
互联网的发展带动了一系列产业的发展，教育自然也应该跟随时代的脚步向前发展。继续教育面对的大多数为有工作的人，那么其学习受教育的时间很有限并且上课的地点也很难确定。因此可以发展线上教育，比如讲教师授课过程直播，发布到各个软件或者互联网平台上，采取这种方式学生不仅可以跟随直播一起看，也可以等之后有时间看回放，授课时间不受限制，消除师生都有时间才能学习的阻碍，使高校继续教育工作有序开展。此外，对课堂授课模式，教师结合学生来源的多样性，针对不同职业学生的特殊性，联系实际，为课堂注入新鲜元素。此外，与互联网应运而生的是慕课，这种大型资源共享模式完全可以应用到继续教育工作中，学生根据老师要求在慕课学习，面授教学的时间可以留作答疑解惑，教师学生共同探讨课程以及实际应用过程中的问题，极大地提高了学习效率。校方对教职工多展开培训工作，向外校或业内相关专业人士学习。将翻转课堂与传统教学模式结合起来，上课前将学习任务分配给学生，学生采取自行搜集资料、上网查阅、观看慕课等方式完成学习任务，课堂上主要任务为答疑解惑，学生将遇到的问题拿出来共同讨论，这样一来不仅提高了学生的学习能力，也能促进老师不断学习，提高水平。教师定期组织教学研讨会，分享好的教学模式互相学习，同时不断向外学习，为教学团队注入新鲜血液，商讨教学中出现的问题。只有教师自己不断学习、不断成长才能影响学生不断学习。
（三）加强对继续教育的重视
终身教育、终身学习的理念逐渐被大众所重视，日渐增长的对学习的渴望与继续教育的缓慢发展不成比例。高校需要对继续教育事业投入精力，提高重视。高校要一直提醒自己整治继续教育也是在维护、提高学校的声誉，在继续教育行业里要想提高自己的市場竞争力，就要走进大众市场，打响自己的“品牌”。不同高校有自己擅长的领域，理科、工科、师范类、医科类、综合类高校要取长补短，大力发展自己特长，争取在该领域形成自己独特的教学方式。在继续教育与普通教育两方面同时展开活动，学习企业经营的方式，利用企业管理的理念维持高校经济、教学、认识等方面的良好运转。也可改变以往继续教育担任经济创收任务的局面。普通教育与继续教育在一个完成的教育体系中同等重要，只是两者的发展速度不同、主体不同，应当对其采取不同的管理办法，但两者的重要性相同。相关部门要在政策上对继续教育进行扶持，形成从上而下整个体制都正视继续教育事业的局面。同时注意宣传继续教育，全民终身学习的时代已经到来，继续教育会更好地促进终身教育，两者相互促进形成良性循环，继续教育的发展离不开社会大众的支持。高校对从事继续教育的教职工也要逐渐重视，教务管理人员对继续教育工作的质量有很大的影响，良好的教务团队会引领学校向更好的方向发展。加大对继续教育教职工的栽培，保障教职工良好的薪资待遇。针对继续教育方面的课题研究等工作可应用奖惩制度调动学生积极性，提高继续教育各方面的拨款比重，保证继续教育发展，打造具有自身特点的继续教育。
三、结语
高校继续教育工作开展缓慢但在一直向前，诸多体制性的改革以及经营管理方面的问题还需要很长时间去解决。高校对继续教育工作的重视程度决定了继续教育事业的发展速度，大众对终身教育的需求决定了各机构对继续教育事业的关注程度。高校要勇于创新，敢于打破体制，结合不同行业管理模式，打造更好的继续教育典范，致力于实现终身学习型社会。
参考文献：
[1]傅昌盛，黄利娟.普通高校继续教育管理体制反思[J].成人教育，2015（8）：79-81.
[2]皮建华，徐明祥，王艳梅.成人高等教育价值链再造研究[J].当代继续教育，2015（3）.
[关 键 词] 继续教育；管理制度；对策
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）07-0092-02
高校继续教育现处于教育事业的边缘位置，因其教授对象并非青年一代而一直被人们忽略，但继续教育事业对促进终身教育事业有极大的帮助，现在逐渐被人们重视起来，规模正在逐渐扩大，但其存在的问题也逐渐显露，继续教育重心从提高经济效益回归到教学工作上还有很长的路要走。
一、高校继续教育工作存在的问题及成因
（一）高校相应管理制度不完善
我国高校继续教育起步较晚，发展缓慢，相应的管理制度都是模仿高校普通教育的管理机制建立起来的。普通教育是针对年青一代的大学生，他们没有进入社会稳定地工作，可以在学校全日制地学习研究，需要传授的是大量知识。与普通高等教育不同，继续教育的主体具有一定特殊性，其面向全社会的成年人是已经开始工作但需要继续学习深造的人。两种教育的对象具有明显的差别，采取相同的管理制度必然会有问题。此外，继续教育管理层面的无效管理是一个严重问题。由于管理层面大多为行政人员，其对继续教育的不了解使管理机制拖沓，效率低，质量保证体系不完善，使教育主体得到的有效帮助甚微。目前继续教育事业逐渐发展，市场上各种继续教育机构让人眼花缭乱，而高校继续教育工作却迟迟不见重大改革，仍然因循守旧，管理层没有调动起针对市场调研改革的积极性，都在坐等改革，缺乏竞争意识。目前有很多高校设立了继续教育学院，可见继续教育事业在不断发展，但高校之间对继续教育学院的管理制度又不尽相同。一部分高校将办学与管理全权交予继续教育学院，即成为一个完全自主的学院，该机制下使学院的管理更加高效，但不利于学院提高教学的积极性，并且其可用的资源有一定的局限性。一部分高校的继续教育学院采取半自主管理，在这种管理模式下，提高了教学效率的同时又保证了管理层的高效性，但劣势在于对管理层面的工作能力要求极高，需要协调好全院的各项工作。高校继续教育还存在的问题是教师职位的空缺，学院内管理教学集于一体，使教学效率大大降低，教职工教学能力有待提高。
（二）教育模式无创新、效率低
目前我国继续教育的授课模式大多为传统的教学模式。由于继续教育对象群体的特殊性，授课占用的时间越少、越碎片化越好。但传统授课模式现在已经远远跟不上时代发展的步伐，也难以调动起学习的积极性。高校在继续教育教学方面缺乏教研组织，没有针对教学质量以及市场调研状况展开定期研讨。教职工对高校继续教育的定位出现偏差，误认为继续教育是为了提高学校的经济效益，忽略了教育的本质，导致工作积极性下降。继续教育既然是面向社会面向市场的，那么就应该服务于社会，以提高社会教育水平、大众文化素养为己任，致力于营造全民参与、全民学习的社会氛围。走出继续教育课堂问题，纵观整个行业的教育模式，普遍发现问题的症结在于很多从事继续教育工作的人员并不专业，从培训机构到高校继续教育学院，比比皆是。造成继续教育课堂效率低、无创新的问题也就在所难免。高校的继续教育教职工也缺乏培训学习，长期处于消息闭塞的状态，一直按照自己的讲课风格授课，导致课堂沉闷、无创新。一些继续教育的教职工非专业出身，岗位又经常变动不稳定，形成学院内缺乏潜心教学的氛围，教师很少花费心思去研究如何打造高效课堂，让课堂充满活力与创新点。
（三）业内竞争力低下发展缓慢
随着高校继续教育事业的蓬勃发展，各高校相继成立继续教育学院，各种培训机构也增设成人教育培训。但发展起来的只是繼续教育规模而非质量。学校之间相互竞争使院校在管理模式上逐渐趋于相同的模式，却没有实质性的进展。这种现象在商业中称之为“同质性竞争”。不仅是继续教育与培训机构之间存在同质竞争，继续教育与高校普通教育之间也存在同质竞争。原因在于缺乏市场调研，该事业处于起步阶段，教育拨款资金较少，开设该学院的高校较少，不愿花费资金时间去开辟新的研究。院校开设的专业没有很好地结合市场情况，没有最大化地利用学校资源。人们对自身教育逐渐重视，但相应的教育机制未完全建立，难以满足人们的期待。当前继续教育的办学模式遵循守旧，等待上级分配任务，再制订计划，缺乏主动性。从事继续教育的人员对主动开发新项目有畏难情绪。行业内都在等待对手提出金点子，不去做市场调研，坐等获利，使整个继续教育事业发展缓慢。这与教务团队整体的松散有关，当前继续教育事业的教务人员大多为行政关系分配，专业又有经验的人员并不多，这样的教务管理人员对创新继续教育模式并不关注，过分在意当前继续教育所能创造的经济效益，使行业竞争力低下，发展缓慢。
二、缓解高校教育工作问题的方法
（一）改进完善管理模式
对高校发展继续教育所面临的管理制度方面的问题，笔者认为应当权衡好管理层面的权利。对很多继续教育学院里行政人员分管整个学院的局面要加以控制，高校继续教育工作应该把重心放在教育二字上。很多高校将继续教育当做是创造经济效益的工具，忽视了教学质量的重要性。而看一个学校继续教育工作是否能落到实处就要看其管理层是否完善了相应制度。继续教育因其教授对象的特殊性，需要具备一定的独立性和实权，因此高校应将实权交于继续教育学院自主掌管，给继续教育学院一定的财政、自主招生权等。另外要完善相应的奖惩制度，多劳多得，能者多得。这样可以极大地激励教职工提高工作效率与教学质量。在学院自主管理道路上，校方可建立相应的监管机制，监督与管理彻底分离，减少不规范的管理行为，提高教学质量。高校还应注意提高人事管理质量，完善人事相应制度，保证真正有能力的人分管继续教育学院，减少行政色彩。健全保障高校继续教育发展的管理体系，成立相关委员会，保证高校继续教育每一项工作都有章可循，学院内每一个教职工都有事可做，减少闲置人员、闲置资源的出现。设置教研机构，让继续教育回归到教育本质上来，维护高校声誉。 （二）创新改革高校继续教育授课模式
互联网的发展带动了一系列产业的发展，教育自然也应该跟随时代的脚步向前发展。继续教育面对的大多数为有工作的人，那么其学习受教育的时间很有限并且上课的地点也很难确定。因此可以发展线上教育，比如讲教师授课过程直播，发布到各个软件或者互联网平台上，采取这种方式学生不仅可以跟随直播一起看，也可以等之后有时间看回放，授课时间不受限制，消除师生都有时间才能学习的阻碍，使高校继续教育工作有序开展。此外，对课堂授课模式，教师结合学生来源的多样性，针对不同职业学生的特殊性，联系实际，为课堂注入新鲜元素。此外，与互联网应运而生的是慕课，这种大型资源共享模式完全可以应用到继续教育工作中，学生根据老师要求在慕课学习，面授教学的时间可以留作答疑解惑，教师学生共同探讨课程以及实际应用过程中的问题，极大地提高了学习效率。校方对教职工多展开培训工作，向外校或业内相关专业人士学习。将翻转课堂与传统教学模式结合起来，上课前将学习任务分配给学生，学生采取自行搜集资料、上网查阅、观看慕课等方式完成学习任务，课堂上主要任务为答疑解惑，学生将遇到的问题拿出来共同讨论，这样一来不仅提高了学生的学习能力，也能促进老师不断学习，提高水平。教师定期组织教学研讨会，分享好的教学模式互相学习，同时不断向外学习，为教学团队注入新鲜血液，商讨教学中出现的问题。只有教师自己不断学习、不断成长才能影响学生不断学习。
（三）加强对继续教育的重视
终身教育、终身学习的理念逐渐被大众所重视，日渐增长的对学习的渴望与继续教育的缓慢发展不成比例。高校需要对继续教育事业投入精力，提高重视。高校要一直提醒自己整治继续教育也是在维护、提高学校的声誉，在继续教育行业里要想提高自己的市場竞争力，就要走进大众市场，打响自己的“品牌”。不同高校有自己擅长的领域，理科、工科、师范类、医科类、综合类高校要取长补短，大力发展自己特长，争取在该领域形成自己独特的教学方式。在继续教育与普通教育两方面同时展开活动，学习企业经营的方式，利用企业管理的理念维持高校经济、教学、认识等方面的良好运转。也可改变以往继续教育担任经济创收任务的局面。普通教育与继续教育在一个完成的教育体系中同等重要，只是两者的发展速度不同、主体不同，应当对其采取不同的管理办法，但两者的重要性相同。相关部门要在政策上对继续教育进行扶持，形成从上而下整个体制都正视继续教育事业的局面。同时注意宣传继续教育，全民终身学习的时代已经到来，继续教育会更好地促进终身教育，两者相互促进形成良性循环，继续教育的发展离不开社会大众的支持。高校对从事继续教育的教职工也要逐渐重视，教务管理人员对继续教育工作的质量有很大的影响，良好的教务团队会引领学校向更好的方向发展。加大对继续教育教职工的栽培，保障教职工良好的薪资待遇。针对继续教育方面的课题研究等工作可应用奖惩制度调动学生积极性，提高继续教育各方面的拨款比重，保证继续教育发展，打造具有自身特点的继续教育。
三、结语
高校继续教育工作开展缓慢但在一直向前，诸多体制性的改革以及经营管理方面的问题还需要很长时间去解决。高校对继续教育工作的重视程度决定了继续教育事业的发展速度，大众对终身教育的需求决定了各机构对继续教育事业的关注程度。高校要勇于创新，敢于打破体制，结合不同行业管理模式，打造更好的继续教育典范，致力于实现终身学习型社会。
参考文献：
[1]傅昌盛，黄利娟.普通高校继续教育管理体制反思[J].成人教育，2015（8）：79-81.
[2]皮建华，徐明祥，王艳梅.成人高等教育价值链再造研究[J].当代继续教育，2015（3）.