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摘要：本文简要地阐述了工程造价管理的基本内涵及在国内外的现状，作者以从事多年的工程造价管理经验从切实有效地改善和提高工程造价的管理工作的角度出发，就如何有效地对工程造价工作进行科学有效的管理阐述了自己的观点，以提高对工程造价管理的有效控制从而节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
关键词：工程造价管理；控制
中图分类号：TU723.3
文献标识码：A
文章编号：1006-3315(2010)5-151-001
工程造价管理是一项涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性工作。它的基本内容和目标就是按照经济规律的要求，合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。对工程造价进行有效的管理是发达国家首先提出来的并不断地发展和完善，从而为经济建设的快速有效发展提供了不可或缺的贡献。发达国家的工程造价管理具有以下鲜明的特点：①政府的间接调控；②有章可循的计价依据；③多渠道的工程造价信息；④造价工程师的动态估价；⑤通用的合同文本；⑥重视实施过程中的造价控制。这些特点对工程造价的有效管理提供了基本的保障和具体操作。依据随着市场经济的进一步发展和工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程造价管理。
我国在对工程造价进行有效管理上起步较晚，在有关工程造价的问题上，制定的操作规范还不够完善和细致，提供的造价信息(重要依据)也不够全面和及时。这使得本来就不确定性很强的工程造价管理工作变得很难操作。因此，要实现对工程造价进行有效的管理，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。特别是在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓地进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的份额，所以工程造价的管理就显得尤为重要。
为了有效地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
1.建立一套健全的工程造价管理体系
1.1 要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
1.2 建立工程造价管理标准和指标，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。放开建材和人工的价格，工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
2.加强工程建设全过程的造价管理
2.1 加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案进行比对，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时应不予承认，有关部门还应追究责任。
2.2 加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，另一方面又要保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
2.3 加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
2.4 加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度，通过有效的监督管理。保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的作用。
3.建立工程造价管理的良好秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，艰苦细致的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效地控制工程造价，遏制当前工程建设中随意压价、高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
关键词：工程造价管理；控制
中图分类号：TU723.3
文献标识码：A
文章编号：1006-3315(2010)5-151-001
工程造价管理是一项涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性工作。它的基本内容和目标就是按照经济规律的要求，合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。对工程造价进行有效的管理是发达国家首先提出来的并不断地发展和完善，从而为经济建设的快速有效发展提供了不可或缺的贡献。发达国家的工程造价管理具有以下鲜明的特点：①政府的间接调控；②有章可循的计价依据；③多渠道的工程造价信息；④造价工程师的动态估价；⑤通用的合同文本；⑥重视实施过程中的造价控制。这些特点对工程造价的有效管理提供了基本的保障和具体操作。依据随着市场经济的进一步发展和工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程造价管理。
我国在对工程造价进行有效管理上起步较晚，在有关工程造价的问题上，制定的操作规范还不够完善和细致，提供的造价信息(重要依据)也不够全面和及时。这使得本来就不确定性很强的工程造价管理工作变得很难操作。因此，要实现对工程造价进行有效的管理，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。特别是在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓地进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的份额，所以工程造价的管理就显得尤为重要。
为了有效地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
1.建立一套健全的工程造价管理体系
1.1 要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
1.2 建立工程造价管理标准和指标，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。放开建材和人工的价格，工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
2.加强工程建设全过程的造价管理
2.1 加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案进行比对，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时应不予承认，有关部门还应追究责任。
2.2 加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，另一方面又要保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
2.3 加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
2.4 加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度，通过有效的监督管理。保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的作用。
3.建立工程造价管理的良好秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，艰苦细致的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效地控制工程造价，遏制当前工程建设中随意压价、高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。