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构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容．也是新时期落实科学发展观．促进我国经济社会协调发展，全面进步的重要举措，更是十七大报告中提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的新要求。从探讨公共服务型政府所应具有的公共理念出发．提出公共性的实现要求政府处理好“公平”与“效率”的关系，努力实现公共服务型政府，以期对和谐社会的构建有所裨益。