【摘 要】
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农地新政是否能实现赋权于农的目标,是引发关注的议题.基于路径依赖理论,本文发现,旧制度下地方政府实施的"地权时空切割"机制仍可能延续于新政的实施环境下,制约农地新政的目标实现.与强调土地发展权国有化和民有论优势的观点不同,本文强调,农地新政是否能够有效推进,不取决于国有或民有的制度方案具有怎样的优势,而在于如何克服地方政府"地权时空切割"机制所形成的路径依赖.只有在财税体制、土地管理体制等宏观层面上理顺央地关系,新政才可能激励地方政府赋权于民,才能进一步拓展国家回应农民诉求的空间.
【机 构】
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华中科技大学社会学院,湖北武汉430074
【基金项目】
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华中科技大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(2021WKZDJC007)的阶段性成果
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农地新政是否能实现赋权于农的目标,是引发关注的议题.基于路径依赖理论,本文发现,旧制度下地方政府实施的"地权时空切割"机制仍可能延续于新政的实施环境下,制约农地新政的目标实现.与强调土地发展权国有化和民有论优势的观点不同,本文强调,农地新政是否能够有效推进,不取决于国有或民有的制度方案具有怎样的优势,而在于如何克服地方政府"地权时空切割"机制所形成的路径依赖.只有在财税体制、土地管理体制等宏观层面上理顺央地关系,新政才可能激励地方政府赋权于民,才能进一步拓展国家回应农民诉求的空间.
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